論新形勢下街道辦事處的職能定位——以濟寧市市中區(qū)古槐街道辦事處為例.pdf

1、街道辦事處作為政府的派出機構(gòu),承擔(dān)著政府基層政權(quán)組織和社會事務(wù)管理的雙重功能,是城市社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前,我國正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和關(guān)鍵階段,面臨著許多的社會問題。這些社會問題的解決離不開街道辦事處,因此對新形勢下街道辦事處的職能進行研究也十分重要。我國街道辦事處職能定位模糊、職能和權(quán)限不對等、各項職能之間發(fā)展不平衡、職能內(nèi)容不斷膨脹等問題,使得社區(qū)自治功能的發(fā)揮受到了嚴重阻礙。關(guān)于新形勢下街道辦事處的職能定位是什么、它應(yīng)該或者不

2、應(yīng)該做什么、怎樣才能更好的發(fā)揮街道辦事處職能的思考就顯得尤為重要。
　　本文針對新形勢下街道辦事處職能定位問題展開研究的,運用文獻分析法、深度訪談法、實地觀察法等多種方法進行研究,本人選取了濟寧市市中區(qū)古槐街道辦事處為研究對象。關(guān)于新形勢下街道辦事處的職能定位問題,應(yīng)該把工作的重點放在促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定、推動科學(xué)發(fā)展上來,努力化解消極因素,協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各方力量形成社會管理和服務(wù)合力。通過加強對社區(qū)工作的引導(dǎo),使其能夠發(fā)揮自治職

3、能。具體來說,街道辦事處職能的發(fā)展趨勢應(yīng)該是逐步剝離經(jīng)濟管理職能,突出公共服務(wù)職能,加強社會管理職能,強化組織協(xié)調(diào)職能,發(fā)揮監(jiān)督檢查職能,增強社區(qū)自治的引導(dǎo)職能,維護社會和諧穩(wěn)定職能,積極培育社會力量的職能。
　　本文從理論與實證的角度分析了問題背后的深層次原因,如有關(guān)街道辦事處職能的法律法規(guī)相對滯后、街道辦事處面臨新的形勢和新的問題、街道辦事處的管理方法過于陳舊、條塊分割造成街道辦事處事權(quán)與職權(quán)不統(tǒng)一、社區(qū)作用日益凸顯,并提出了

4、新形勢下完善街道辦事處職能定位的若干方法措施:一是完善相關(guān)法律法規(guī),加強街道辦事處職能定位的合法性建設(shè);二是理順街道辦事處與區(qū)直部門之間、街道辦事處與社區(qū)之間、經(jīng)濟工作與社會管理三種關(guān)系;三是強化街道自身建設(shè);四是扶植和培育社會組織,提高社區(qū)自治能力;五是為街道發(fā)展提供財力保障;六是創(chuàng)新街道辦事處考核機制;七是建立“網(wǎng)格化”管理服務(wù)新模式;八是定期召開轄區(qū)單位聯(lián)席會議;九是積極推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開;十是組建黨員志愿者服務(wù)隊。