我國(guó)街道辦事處職能改革研究.pdf

1、街道辦事處在我國(guó)政權(quán)體系中處于基礎(chǔ)性地位，它作為聯(lián)系政府和群眾的紐帶，是我國(guó)絕大部分政策的最終執(zhí)行載體。在新中國(guó)成立初期，街道辦事處的誕生僅是為了將大量的未納入“單位體制”的居民群眾組織起來(lái)，確保國(guó)家各項(xiàng)重大任務(wù)的順利開(kāi)展。我國(guó)于1954年頒布了《城市街道辦事處組織條例》，對(duì)街道辦事處的基本性質(zhì)和任務(wù)范圍進(jìn)行了明確。隨后隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革深化，各種社會(huì)新問(wèn)題、新情況不斷出現(xiàn)，街道辦事處的職能發(fā)生巨大的變化。
　　 伴隨著我國(guó)經(jīng)

2、濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，“單位”體制外的人口不斷增加，居民群眾的民主、平等和權(quán)力意識(shí)不斷增強(qiáng)，群眾的利益訴求和需要也開(kāi)始出現(xiàn)多樣化，各種社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn)，使諸多新問(wèn)題在街道辦事處的職能履行中紛紛出現(xiàn)。包括:街道辦事處的性質(zhì)和職能不確定造成履職困難;經(jīng)濟(jì)職能的主要位置不利于街道職能的正常發(fā)揮;與街道辦事處職能履行相匹配的社會(huì)資源包括人力資源、財(cái)力支撐和權(quán)力保障欠缺等。這些問(wèn)題的存在導(dǎo)致了街道辦事處的職能不能有效的、正常的履行

3、。
　　 目前我國(guó)街道辦事處的職能日益繁雜，其職能的順利發(fā)揮對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧快速發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。因此我們需要認(rèn)真的探索實(shí)踐，解決影響街道辦事處履職的各種問(wèn)題。需要制定一部適合當(dāng)今國(guó)情和社會(huì)發(fā)展需要的規(guī)范街道辦事處的法規(guī)，明確街道辦事處的性質(zhì)、職能及工作機(jī)制等，將街道辦事處納入法制化的建設(shè)和發(fā)展渠道;進(jìn)一步理順街道辦事處與區(qū)級(jí)職能部門和同級(jí)部門的業(yè)務(wù)關(guān)系、權(quán)責(zé)關(guān)系，明確其職能履行的定位;同時(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)街道辦事