天津市中心城區(qū)街道辦事處職能研究——以紅橋區(qū)為例.pdf

1、街道辦事處是我國城市基層政府的派出機構，是具有中國特色的最基層的政權機關，它受上級政府領導，直面人民群眾，行使政府賦予的合法職權，承擔所轄街域管理服務職能。作為政府管理社會的第一現場，街道辦事處的履職過程直接體現政府的行政管理方式和國家的治國理政理念，科學、合理、實用的街道辦事處職能關系著行政管理體制機制的發(fā)展水平。
　　當前，我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，經濟社會面臨“新常態(tài)”，社會加速轉型，各種矛盾疊加凸顯。同時，中國也進入

2、了新的“改革時間”，全面深化改革正在各項重點領域突破前行。行政管理體制改革是國家深化改革重大戰(zhàn)略的核心環(huán)節(jié)之一。轉變政府行政職能、理順政府上下層級關系、優(yōu)化部門條口結構、提高政府行政效能，形成具有先進管理理念、符合未來發(fā)展趨勢、科學合理高效、決策執(zhí)行順暢、民主監(jiān)督有力的行政管理體制，是我國當前面臨的重大課題。作為我國行政體制的重要組成部分，街道辦事處由于其自身管理體制機制建設滯后，并沒有適應經濟社會的快速發(fā)展，在現實運行中暴露出了許多問

3、題。解決街道辦事處職能履行面臨的一系列問題，加強街道辦事處職能轉型，是適應現代城市社會發(fā)展、滿足人民群眾需求、完善我國行政管理體制、構建現代化新型政府的關鍵一步。
　　本文試圖從公共管理的角度，運用實證分析、訪談分析等研究方式，以天津市紅橋區(qū)所轄街道辦事處為例，展開研究，發(fā)現問題，剖析原因，探討趨勢，并提出了優(yōu)化街道辦事處職能履行的對策建議：分布推進街道改革、強化街道地位；建立責權利相匹配的層級管理機制；科學合理確定街道管轄區(qū)域；