基層財政效率問題研究——以Z縣為例.pdf

1、基層財政是財政系統(tǒng)的重要組成部分，具有重要的基礎(chǔ)性地位，作為落實財政政策的“最后一公里”實施者，其對財政管理下公共資源的利用與產(chǎn)出有先知先覺的作用。在新常態(tài)下，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長速度、發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力都在發(fā)生著新的調(diào)整和轉(zhuǎn)換，基層財政存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、預(yù)算結(jié)構(gòu)不平衡、事權(quán)財權(quán)不對等、監(jiān)督管理不到位等實際問題也日益突出。由于目前實務(wù)上我國并未建立衡量財政效率指標(biāo)的制度，導(dǎo)致財政效率指標(biāo)的選取缺乏理論的依據(jù)，因此，本論文職能以Z

2、縣基層政府的財政狀況為研究對象，運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法的CCR及 BCC兩種模型來衡量評估Z縣基層財政組織的整體效率、純技術(shù)效率以及規(guī)模效率，以獲得客觀的實證數(shù)據(jù)。研究結(jié)果顯示，就整體效率而言，目前整體效率水平仍然不高，低于85％，目前在整體效率中仍然存在一定問題。技術(shù)效率與整體效率值類似，技術(shù)效率值隨年份逐漸增加，近年來增長幅度顯著，這與多年來國家在財政制度以及管控方面的制度和政策完善都有關(guān)聯(lián)。同時與近年來財務(wù)技術(shù)手段的不斷豐富也有關(guān)聯(lián)，

3、規(guī)模效率值方面，Z縣的規(guī)模效率值處于先增大后減小的情況，這與近年來的財政投入有重要關(guān)聯(lián)，但隨著財政收入的不斷增大，規(guī)模不斷膨脹，近年來的規(guī)模效率值呈現(xiàn)下降狀態(tài)。按照DEA評估的整體效率值，使Z縣基層政府了解其本身的投入與產(chǎn)出間的效率狀況，同時由實證結(jié)果可以清楚了解Z縣基層組織的財政效率整體狀況以及目前存在的問題，并針對這些問題給出對應(yīng)的解決措施，作為未來Z縣制定開源節(jié)流措施、調(diào)整支出管理制度以及中央政府或基層政府未來在統(tǒng)籌分配稅款或補(bǔ)助