金昌市中學校長權力合理約束問題的調查研究.pdf

1、自實行校長負責制以來,金昌市普通高、初級中學克服了原有學校管理體制下的諸多弊端,取得了一定的成效。但由于目前中學的管理制度尚未完善、制衡校長權力的機制尚未健全,校長權力過分集中且不能正確使用職權,從而影響了中學教育教學質量的進一步提高。為了提升中學管理水平,有效配置學校人力資源,充分調動師生的積極性、創(chuàng)造性,使學校管理向民主、科學,規(guī)范的方向發(fā)展,就有必要對校長權力進行合理約束。本文首先闡述了政治文明、科教興國、反腐倡廉等研究課題的時代

2、背景及實踐意義,解釋了相關概念,介紹了研究對象和研究方法,接著從多個方面對問卷統(tǒng)計結果與訪談結果進行了歸納總結,指出了黨組織保證監(jiān)督作用發(fā)揮不夠,教代會形同虛設,教職工、學生、學生家長以及社區(qū)人員參與學校管理積極性不高,民主管理與民主監(jiān)督沒有落實,監(jiān)督和制約校長權力的機制不健全等問題,并分析出問題存在的原因是:法律規(guī)定模糊、政策執(zhí)行不到位、制度過程不完善、傳統(tǒng)文化的消極影響、監(jiān)督制約乏力。然后,通過比較的方法,從校本管理與校長負責制、民

3、主管理機制,校長權力范圍、權力制衡機制及領導體制等方面比較了國內外中學校長權力約束機制的異同,從中得出了不少有益的啟示和值得借鑒的經驗。在此研究的基礎上,筆者提出以下對策與建議:第一,制定和實施新的校長選拔任用制度。校長由選舉產生,改革校長任用制度,完善校長考核機制。第二,建立和完善中學合理分權體制。依法健全中學民主管理機制,改善黨組織對中學的領導,依法規(guī)范校長的職能和權限,改革和完善對校長權力的監(jiān)督體系。第三,構建現代中學管理制度,建