新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村公共物品非政府供給研究.pdf

1、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村公共物品供給長(zhǎng)期滯后于農(nóng)村的需求，稅費(fèi)改革雖減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但也導(dǎo)致農(nóng)村公共物品制度內(nèi)供給嚴(yán)重不足。2011年的“十二五”規(guī)劃開始把城鎮(zhèn)建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的重要手段。按照2012年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首倡的“新型城鎮(zhèn)化”理念，新型城鎮(zhèn)化作為破解農(nóng)村發(fā)展難題以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共物品有效供給的戰(zhàn)略舉措在“十八大”被正式確定下來。由于缺乏可行的解決農(nóng)村公共物品不足的對(duì)策，政府供給難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共物品的有效供給。加之地方政

2、府的“高負(fù)債”、非政府供給主體缺乏和融資渠道單一，新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村公共物品供給面臨“雙重困境”。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的繼續(xù)深入，我國(guó)第三部門得到更快速的發(fā)展，社會(huì)也積累了巨額的可用資本。如何動(dòng)員這些社會(huì)組織與資本參與到農(nóng)村公共物品的供給中來對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成效至關(guān)重要。
　　本文基于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)背景，探析非政府供給作為一種破解農(nóng)村公共物品供給“雙重困境”的方法，是否可行且具有可持續(xù)性？在公共物品供給由單中心向多中心的轉(zhuǎn)變

3、中，探析政府如何通過對(duì)自身的重新定位與職能轉(zhuǎn)變，動(dòng)員非政府主體以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共物品的有效供給？論文在綜述了前人相關(guān)理論與實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，以農(nóng)村公共物品供給的非政府主體為研究對(duì)象，簡(jiǎn)述建國(guó)以來我國(guó)農(nóng)村公共物品供給的歷史演變，統(tǒng)計(jì)分析2000年以來典型農(nóng)村公共物品供給現(xiàn)狀及其存在問題，指出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)時(shí)期農(nóng)村公共物品供給面臨的新困境，提出適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村公共物品多元主體優(yōu)化組合模式和政府對(duì)非政府主體的動(dòng)員策略，歸納總結(jié)我國(guó)非政府主體參與