行政訴訟起訴期限研究.pdf

1、行政訴訟起訴期限是規(guī)定當(dāng)事人訴權(quán)有效行使的時(shí)間機(jī)制，承擔(dān)著迅速解決行政糾紛和保障訴權(quán)人權(quán)利行使的雙重功能?，F(xiàn)行起訴期限制度存在著設(shè)立基礎(chǔ)不明確、期限計(jì)算不清楚、適用劃分不科學(xué)、妨礙制度不完善等諸多問題。作為案件進(jìn)入訴訟的法定條件，起訴期限使得很多案件在立案階段就被拒之門外，行政糾紛得不到有效解決，訴權(quán)人的訴權(quán)行使也無法得到保障。本文在對起訴期限系統(tǒng)梳理、對現(xiàn)有改革建議分析的基礎(chǔ)上，立足于我國司法實(shí)踐，針對起訴期限表現(xiàn)集中的四個(gè)問題加以討

2、論，并提出觀點(diǎn)。
　　正文分為四個(gè)部分。第一部分用案例提出起訴期限在司法實(shí)踐中遇到的問題，提出設(shè)立起訴期限的原因。通過對四種可能影響起訴期限設(shè)立理論的分析論證，得出:司法審查有限原則不是起訴期限設(shè)立的理論基礎(chǔ)，起訴期限本質(zhì)上是社會利益的維護(hù)與權(quán)利主體權(quán)利救濟(jì)相均衡的結(jié)果，其理論基礎(chǔ)是行政行為效力和行政訴訟效益理論，權(quán)利救濟(jì)理論不是起訴期限制度的理論基礎(chǔ)，而是其功能發(fā)揮的前提性和原則性要求。
　　第二部分討論起訴期限的長短和起

3、算點(diǎn)。結(jié)合第一部分得出的結(jié)論，對比國外相關(guān)規(guī)定，分析了影響起訴期限長短的因素，得出:(1)現(xiàn)行訴訟起訴一般期限規(guī)定并不短，經(jīng)過復(fù)議后提起訴訟的期限應(yīng)該擴(kuò)長。(2)起訴期限起算點(diǎn)的功能缺失，應(yīng)確立“知道或應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)和起訴期限之日”和“知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)益被侵害之日”兩種起算點(diǎn)。
　　第三部分分析了起訴期限的適用范圍。指出了現(xiàn)行起訴期限類型的劃分單一、無依據(jù)，導(dǎo)致起訴期限適用范圍過于廣泛，限制起訴期限功能的發(fā)揮。并從行政訴訟類型角度