論我國老年人意定監(jiān)護(hù)制度.pdf

1、2013年7月1日，新修訂的《老年人權(quán)益保護(hù)法》由十一屆全國人大常委會(huì)通過并正式施行。此次修訂設(shè)立了任意監(jiān)護(hù)制度，首次建立起我國的老年人監(jiān)護(hù)制度，可以說是我國監(jiān)護(hù)法律制度的一次重要突破。據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，從九十年代末開始中國人口老齡化比重超過十分之一，表明我國已經(jīng)進(jìn)入老年型國家的行列。直至2011年末，我國超過60歲的老年人已近兩億，占比為13.7％。預(yù)計(jì)到2013年末，我國老年人口將增加四千多萬，將超過兩億。人口老齡化比重速增不再是個(gè)人

2、和家庭的現(xiàn)實(shí)問題，其實(shí)已經(jīng)影響到了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的各個(gè)方面。如何積極地應(yīng)對(duì)人口老齡化，已經(jīng)關(guān)系到了國計(jì)民生、社會(huì)秩序的穩(wěn)定。
　　誠然，《老年人權(quán)益保障法》在保護(hù)老年人的合法權(quán)益上有著主要的作用。新《老年人權(quán)益保障法》的修訂更加增強(qiáng)了老年人自我保護(hù)的法律意識(shí)，同時(shí)更加注重更廣泛地提高老年人群體的日常生活質(zhì)量與幸福感。然而在監(jiān)護(hù)立法的角度看，我國老年人監(jiān)護(hù)制度自身還未形成完整的體系構(gòu)建，并且對(duì)于意定監(jiān)護(hù)制度的設(shè)立也僅是雛形初

3、顯。無論是對(duì)于意定監(jiān)護(hù)還是老年人監(jiān)護(hù)，僅僅依據(jù)《老年人權(quán)益保障法》第26條作出的規(guī)定，現(xiàn)有的內(nèi)容都過于抽象概括，從而缺乏可操作性。因此，確有必要深入研究老年人意定監(jiān)護(hù)及其監(jiān)護(hù)制度中的不足與問題仍然，并對(duì)之進(jìn)行完善。
　　本文即從五個(gè)方面對(duì)我國老年人意定監(jiān)護(hù)制度的內(nèi)容展開分析，并根據(jù)我國目前的立法，重點(diǎn)評(píng)析我國老年人意定監(jiān)護(hù)制度存在的主要問題，通過現(xiàn)狀及其原因分析來論證該制度完善的必要性。隨之從與我國國情民情相近的角度選取日本和我國

4、臺(tái)灣地區(qū)的相關(guān)立法改革，借鑒其中成熟的經(jīng)驗(yàn)，探究完善我國老年人意定監(jiān)護(hù)制度的必要性和可行性，之后根據(jù)上文的分析提出具體的完善建議。本文的第一部分，引言主要闡明本文探究的核心問題，論述研究該主題的社會(huì)背景和法律意義。第二部分為概述部分，主要從老年人意定監(jiān)護(hù)制度的概念、特征，該制度的起源、發(fā)展進(jìn)程，以及老年人意定監(jiān)護(hù)與相關(guān)概念的辨析等三個(gè)方面進(jìn)行闡述。第三部分則著重分析現(xiàn)下我國的老年人監(jiān)護(hù)以及老年人意定監(jiān)護(hù)制度的現(xiàn)狀，重點(diǎn)總結(jié)出其中存在的不

5、足、問題，繼而對(duì)我國老年人意定監(jiān)護(hù)制度有必要進(jìn)一步完善的原因進(jìn)行具體分析。第四部分則意在借
　　鑒我國臺(tái)灣地區(qū)和日本兩地關(guān)于監(jiān)護(hù)立法的成熟經(jīng)驗(yàn)，就其老年人監(jiān)護(hù)制度中的具體要點(diǎn)進(jìn)行比較，并從中借鑒可取經(jīng)驗(yàn)，以探討我國老年人意定監(jiān)護(hù)制度完善的可行路徑。本文第五部分為完善建議，主要圍繞我國老年人意定監(jiān)護(hù)的制度如何設(shè)計(jì)和怎樣運(yùn)行進(jìn)行具體分析，包括意定監(jiān)護(hù)當(dāng)事人資格的完善，意定監(jiān)護(hù)合同的完善以及建立老年人監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度三個(gè)方面，以期提出完善我