SQ縣農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)研究.pdf

1、河南正處在一個(gè)可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，不僅為河南實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展提供了寶貴的政策機(jī)遇，也為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)跨越發(fā)展提供了良好的機(jī)會(huì)和條件。SQ縣是河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和糧食生產(chǎn)的大縣，為河南的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。SQ縣農(nóng)村信用社作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融市場(chǎng)的主力軍極大地推動(dòng)了SQ縣農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。但是由于SQ縣農(nóng)村信用社歷史包袱沉重，改革進(jìn)程滯后，阻礙了其支農(nóng)主力軍作用的發(fā)揮。前一時(shí)期的改革針對(duì)一直以來(lái)農(nóng)

2、村信用社存在的產(chǎn)權(quán)不明晰、法人治理結(jié)構(gòu)不完善，經(jīng)營(yíng)機(jī)制和內(nèi)控制度不健全，管理體制不順等問(wèn)題，通過(guò)改革，明晰了產(chǎn)權(quán)制度，理順了管理體制，轉(zhuǎn)換了經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)活力。但是在農(nóng)村信用社當(dāng)前改革工作中，仍存在較多問(wèn)題，例如，依然存在產(chǎn)權(quán)不明晰問(wèn)題。這種模糊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系使所謂的“股金”變成了“存款”。尤其是像SQ縣這樣的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，大部分社員入股金額少，能從信用社得到的分紅收益也就少，因此缺乏產(chǎn)權(quán)主體意識(shí);經(jīng)營(yíng)定位矛盾較顯著——是合作性質(zhì)還是

3、商業(yè)化性質(zhì);法人治理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè)等。本文對(duì)SQ縣農(nóng)信社改革開(kāi)展情況，改革取得的階段性成果，改革期間農(nóng)信社面臨的問(wèn)題，以及對(duì)SQ縣農(nóng)信社下一步改革目標(biāo)和具體途徑選擇給出了自己的建議，以期能對(duì)步入改革關(guān)鍵時(shí)期的SQ縣農(nóng)村信用社改革發(fā)展有所助益，促進(jìn)SQ縣農(nóng)村信用社通過(guò)改革，在內(nèi)部構(gòu)建一個(gè)以董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、行長(zhǎng)為主體的相互制衡且激勵(lì)與約束相結(jié)合的治理結(jié)構(gòu)。在外部打造一個(gè)以縣農(nóng)信社自主經(jīng)營(yíng)和省聯(lián)社協(xié)調(diào)指導(dǎo)相結(jié)合的既靈活又有序的發(fā)展架構(gòu)。

4、　　筆者設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷對(duì)SQ縣農(nóng)信社和部分基層信用社開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查、并從不同層次的員工中選擇一定人數(shù)進(jìn)行了座談，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)SQ縣農(nóng)信社法人治理改革取得的成效和存在的問(wèn)題，接著深入分析了農(nóng)信社法人治理問(wèn)題背后的原因，最后就存在的這些問(wèn)題，提出自己幾點(diǎn)建議。通過(guò)對(duì)SQ縣農(nóng)村信用社法人治理改革情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，存在“三會(huì)”制度流于形式等問(wèn)題。產(chǎn)權(quán)不明晰、股權(quán)過(guò)于分散、內(nèi)部人控制、權(quán)責(zé)分工不明確等是造成這些問(wèn)題的主要原因。建議SQ縣農(nóng)信社通過(guò)建