遂寧市安居區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、隨著國(guó)家關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第十二個(gè)五年計(jì)劃逐步展開(kāi)，越來(lái)越多的涉農(nóng)政策得到落實(shí)。國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系的健全和完善十分看重，致力于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的全覆蓋，是改善民生、完善基本公共服務(wù)體系的必然要求。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的情況下，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的發(fā)展卻十分遲緩。作為我國(guó)社保制度的重要組成部分，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障已經(jīng)逐漸落后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。隨著工業(yè)化、城市化加快，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)在逐步改變，原有的農(nóng)保制度已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)

2、的需要，新制度的建設(shè)迫在眉睫。建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，能有效緩解農(nóng)村老齡化、空巢化等問(wèn)題給社會(huì)帶來(lái)的沖擊，也是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要課題。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從2009年開(kāi)始實(shí)施，逐步開(kāi)展了一系列試點(diǎn)工作。新農(nóng)保制度在堅(jiān)持?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的基本原則上執(zhí)行，是從實(shí)際情況出發(fā)的、符合我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老需求的新制度。新農(nóng)保實(shí)施四年以來(lái)，在堅(jiān)持基本原則、靈活執(zhí)行政策的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)試點(diǎn)工作都保持良好運(yùn)作，參保率、保障水

3、平等得到穩(wěn)步提高。
　　2014年已經(jīng)是遂寧市安居區(qū)開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的第五個(gè)年頭，是國(guó)家第一批試點(diǎn)區(qū)縣之一。以解決該區(qū)新農(nóng)保政策推行的代表性問(wèn)題為目的，通過(guò)對(duì)現(xiàn)行政策實(shí)施狀態(tài)的全面了解和綜合分析，反映并總結(jié)安居區(qū)在試點(diǎn)工作中的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決建議，這對(duì)于提高制度的可行性有一定的幫助。同時(shí)有利于改善政策執(zhí)行中的矛盾，對(duì)促進(jìn)制度在西部地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展和推廣具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文以城鄉(xiāng)社保體系日趨一體化和新農(nóng)保制度覆

4、蓋面不斷擴(kuò)大為研究背景，對(duì)遂寧市安居區(qū)新農(nóng)保制度實(shí)施的現(xiàn)狀和問(wèn)題等進(jìn)行了綜合分析。首先，探討了建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性和重要性，并簡(jiǎn)述了一些國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的成果和經(jīng)驗(yàn)，藉此分析說(shuō)明了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的一些概念和理論;然后，以新農(nóng)保制度在安居區(qū)的實(shí)施現(xiàn)狀為脈絡(luò)，對(duì)新農(nóng)保相關(guān)政策做了系統(tǒng)分析，并總結(jié)了四年試點(diǎn)工作中的成效和問(wèn)題;最后，從地區(qū)實(shí)際出發(fā)結(jié)合其他試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)，以可行性和推廣性為著眼點(diǎn)，對(duì)遂寧市安居區(qū)新農(nóng)保工作的發(fā)展