重慶市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)績(jī)效研究.pdf

1、2007年黨的十七大把“探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”作為加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。2008年通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》明確提出：“貫徹廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)原則，加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?！边@是在黨的文件中第一次提出“新農(nóng)保”的概念，并明確規(guī)定了其基本原則和籌資結(jié)構(gòu)。2009年9月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布實(shí)施

2、《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，決定在全國(guó)選擇10％的縣（市、區(qū)、旗）開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并計(jì)劃在2020年之前實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。重慶市作為西部唯一的直轄市也在試點(diǎn)工作范圍中。該文件的頒布標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。根據(jù)上述文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，重慶市頒發(fā)了《重慶市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》，決定從2009年9月起選擇15個(gè)區(qū)縣進(jìn)行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，計(jì)

3、劃到2012年實(shí)現(xiàn)對(duì)全市的全覆蓋。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體現(xiàn)了以農(nóng)村居民為主體的精神，本質(zhì)上屬于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
　　傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的研究視角，往往集中在制度設(shè)計(jì)、基金管理等方面，但是日趨復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和大量的不確定因素決定了政策的研究應(yīng)當(dāng)從不同的視角，多層次進(jìn)行，只有這樣才能保證政策得以順利實(shí)施，本研究就是在這個(gè)指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，除了運(yùn)用社會(huì)保障的主干理論外，還結(jié)合政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法和工具，提供了較新的研

4、究視角和角度，同時(shí)也為其他方面的研究提供了一條途徑。通過(guò)對(duì)重慶市新農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度績(jī)效的研究，認(rèn)識(shí)新農(nóng)保在制度設(shè)計(jì)、資金來(lái)源、保障水平等方面存在的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)問(wèn)題的分析得出完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度的必要性以及提高參保率擴(kuò)大覆蓋面的現(xiàn)實(shí)需求，從而為通過(guò)相對(duì)應(yīng)政策措施積極開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供智力支持。
　　本為共有六大章節(jié)：第一章對(duì)本研究的背景進(jìn)行論述，界定基本概念，提出問(wèn)題和探討研究的意義。第二章主要是

5、國(guó)內(nèi)外研究綜述。第三章是從分階段試點(diǎn)實(shí)施的區(qū)域、參保人的條件及其分布、參保人年齡特征、參保人區(qū)域分布、參保檔次、政府補(bǔ)貼投入、籌資情況、保障水平、參保率基金統(tǒng)籌等方面對(duì)重慶新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行相關(guān)的分析總結(jié)，第四、五章是論文的主體部分，其中，第四章是個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取，標(biāo)準(zhǔn)值的確定、權(quán)重的確定，構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，第五章是通過(guò)對(duì)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、整理和計(jì)算，得出實(shí)際值和評(píng)價(jià)值，由此得到重慶、北京、四川、福建四