重慶市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施效果及對(duì)策研究——以長(zhǎng)壽區(qū)江南街道為例.pdf

1、從古至今，農(nóng)民生存的根本就是土地，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，耕地的面積也越來越少，土地不再是農(nóng)民生存強(qiáng)有力的保障，這給以土地作為保障的傳統(tǒng)養(yǎng)老體系帶來了直接威脅。構(gòu)建新的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，是新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的客觀要求。
　　在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象加劇這一系列的背景下，“新農(nóng)?！边@一政策應(yīng)運(yùn)而生。新農(nóng)?！庇?009年9月1日正式開始在全國(guó)范圍的試點(diǎn)，該制度的優(yōu)越性就在于參保費(fèi)用不再是完全由

2、農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)，政府會(huì)給予相應(yīng)補(bǔ)貼，最初只在全國(guó)10％的縣（市、區(qū)）開展，2011年迅速擴(kuò)大到全國(guó)40％個(gè)縣（市，區(qū)），預(yù)計(jì)到“十二五”結(jié)束，中國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。新型養(yǎng)老模式將逐步取代傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，新農(nóng)保的優(yōu)越性逐步顯現(xiàn)。重慶市為第一批試點(diǎn)城市。
　　“新農(nóng)保”在重慶，從當(dāng)?shù)貙?shí)情出發(fā)，演變?yōu)榱酥貞c市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，重慶在試點(diǎn)“新農(nóng)?！敝贫葧r(shí)，考慮到了城鎮(zhèn)中的弱勢(shì)群體，即無固定工作或年老無生

3、活保障的居民，把這部分居民和農(nóng)民一起，納入了“居?！钡母采w范圍，真正做到了覆蓋“無盲點(diǎn)”。
　　重慶作為第一批新農(nóng)保試點(diǎn)城市，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)不僅可以反映當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，而且對(duì)全國(guó)也有普適性。本文以長(zhǎng)壽區(qū)江南街道為例，通過豐富的問卷調(diào)查資料以及一些典型的個(gè)案訪談資料，從農(nóng)戶角度來分析政策實(shí)施的影響因素，以求能夠提高“居?！敝贫鹊膶?shí)施效果。
　　本文分為六個(gè)部分:
　　第一部分是緒論。參考國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)，綜合闡述了研

4、究的背景、目的及意義，表明本文研究的內(nèi)容和方法。
　　第二部分是理論基礎(chǔ)的闡述。通過各種制度的比較，有利于體現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的惠農(nóng)政策，呈現(xiàn)出該制度的優(yōu)越性。
　　第三部分概述“新農(nóng)保”的發(fā)展歷程，在全國(guó)以及重慶市的實(shí)施情況。通過比較，突出重慶市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的獨(dú)特性與創(chuàng)新性。
　　第四部分以長(zhǎng)壽區(qū)江南街道為例，發(fā)放問卷，獲得數(shù)據(jù)，深入訪談。通過問卷調(diào)查法和訪談法，對(duì)農(nóng)戶的參保意愿統(tǒng)計(jì)進(jìn)行描述性分析。
　　第

5、五部分農(nóng)戶參保意愿影響因素的實(shí)證分析。
　　第六部分根據(jù)研究結(jié)論，提出對(duì)策建議。
　　本研究的結(jié)果表明:
　　1、設(shè)計(jì)的《重慶市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施狀況及滿意度調(diào)查表》能夠較客觀反映重慶市江南街道農(nóng)戶的參保意愿及其影響因素。
　　2、對(duì)江南街道農(nóng)戶參保意愿的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn):在個(gè)體特征差異方面，性別對(duì)參保意愿的影響不大，年齡與參保意愿呈正相關(guān)，文化程度、健康狀況、個(gè)人收入與參保意愿呈負(fù)相關(guān);在家庭特征差異方面，子女越

6、多、家庭經(jīng)濟(jì)收入越低越愿意參保，到城鎮(zhèn)距離一般的人比較遠(yuǎn)和較近的人參保意愿更高;在觀念的差異方面，越擔(dān)心自己的養(yǎng)老，越愿意接受社會(huì)保障，附近老人對(duì)生活的滿意度也對(duì)參保意愿有影響;對(duì)政策的了解度與滿意度，與參保意愿呈正相關(guān)。
　　3、對(duì)農(nóng)民的參保意愿與實(shí)際保情況分析發(fā)現(xiàn):總體來說，農(nóng)民的參保意愿強(qiáng)烈，愿意參保的比例達(dá)到了86.79％，而實(shí)際參保的人數(shù)占到了94.81％，有些并不愿意參保的農(nóng)戶卻參保了，通過訪談了解到，主要是“捆綁式”

7、參保的影響，而并非出于農(nóng)民自愿。從參保動(dòng)機(jī)、參保檔次、對(duì)制度的期望多方面分析，得出結(jié)論。
　　4、對(duì)農(nóng)戶參保意愿影響因素的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn):年齡、文化程度、勞動(dòng)力個(gè)數(shù)、家庭純收入、住宅離城鎮(zhèn)距離、對(duì)政策的了解程度及滿意度對(duì)農(nóng)戶的參保意愿有顯著影響。
　　5、根據(jù)上述研究的結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的問題，本研究提出了相應(yīng)的改善對(duì)策。有針對(duì)性的加大政策宣傳力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參保積極性，一是多重宣傳手段并用，多利用當(dāng)?shù)氐拿襟w宣傳;二是通過村干部和村里領(lǐng)