涉農職務犯罪司法實踐疑難問題研究.pdf

1、隨著我國經濟建設的快速發(fā)展，國家對農村扶持政策的出臺，中央和地方政府對農村建設逐年加大投入，而巨額的公共財物的投入?yún)s不斷引發(fā)涉農職務犯罪行為的發(fā)生，且有逐年增多之勢。農村基層組織人員職務犯罪問題急需制定有效措施進行遏制，涉農犯罪問題的嚴重性已經影響到社會的穩(wěn)定性。本文在總結我國學者的研究成果的基礎上，通過司法實踐中遇到的疑難問題并結合具體案例，分析認定涉農職務犯罪行為的法案規(guī)律及相關法律適用問題，提出在處理此類問題過程中的觀點，以期夠對

2、立法與司法實務起到一定積極的作用。
　　本文包括三個部分，第一部分從涉農職務犯罪行為的概念及我國現(xiàn)階段涉農職務犯罪的現(xiàn)狀出發(fā)，分析涉農職務犯罪行為對農村基層社會的穩(wěn)定及對我國執(zhí)政黨形象的雙重危害出發(fā)，進而引出涉農職務犯罪行為司法認定的意義。第二部分是對涉農職務犯罪中犯罪主體在理論與實踐中的分歧進行探討。包括涉農職務犯罪主體的認定依據(jù)，村民小組及村委會下屬委員會成員、農村基層組織財務人員、農村經濟聯(lián)合社等農村集體經濟組織成員是否屬于

3、涉農職務犯罪的主體進行論證。應依據(jù)農村基層組織成員從事的相關行為是否存有協(xié)助政府進行管理而認定涉農職務犯罪的主體資格。村黨支部、村民委員會和村經聯(lián)社、經濟合作社、農工商聯(lián)合企業(yè)等掌管村經濟活動的組織、村民委員會下屬委員會、村民小組、村委會出納、會計等基層組織成員在特定條件下協(xié)助行政機關從事管理職能，均可定位為《立法解釋》中的“村基層組織人員”。第三部分是對涉農職務犯罪中職務認定中存在的問題進行探討，包括“村務”與“公務”的界分、其他行政

4、管理工作的界定及農村基層組織成員協(xié)助行政管理工作中“公共財物”的認定。認定涉農職務犯罪過程中應以犯罪主體是否具有依法從事《立法解釋》所規(guī)定的七項工作為前提，嚴格對“公務”與“村務”加以區(qū)分。在分界不清的情形下，應依據(jù)存疑有利于被告原則，以犯罪行為所觸犯的數(shù)罪中的輕罪予以定罪量刑。對《立法解釋》中第七項“其他行政管理工作”的界定，應以農村基層組織成員從事的相關行為是否存有協(xié)助政府行政管理為依據(jù)，對超出協(xié)助政府管理工作范圍的行為，農村基層組