涉農(nóng)職務(wù)犯罪司法實(shí)踐疑難問(wèn)題研究.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)村扶持政策的出臺(tái)，中央和地方政府對(duì)農(nóng)村建設(shè)逐年加大投入，而巨額的公共財(cái)物的投入?yún)s不斷引發(fā)涉農(nóng)職務(wù)犯罪行為的發(fā)生，且有逐年增多之勢(shì)。農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪問(wèn)題急需制定有效措施進(jìn)行遏制，涉農(nóng)犯罪問(wèn)題的嚴(yán)重性已經(jīng)影響到社會(huì)的穩(wěn)定性。本文在總結(jié)我國(guó)學(xué)者的研究成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)司法實(shí)踐中遇到的疑難問(wèn)題并結(jié)合具體案例，分析認(rèn)定涉農(nóng)職務(wù)犯罪行為的法案規(guī)律及相關(guān)法律適用問(wèn)題，提出在處理此類(lèi)問(wèn)題過(guò)程中的觀(guān)點(diǎn)，以期夠?qū)?/p>

2、立法與司法實(shí)務(wù)起到一定積極的作用。
　　本文包括三個(gè)部分，第一部分從涉農(nóng)職務(wù)犯罪行為的概念及我國(guó)現(xiàn)階段涉農(nóng)職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀出發(fā)，分析涉農(nóng)職務(wù)犯罪行為對(duì)農(nóng)村基層社會(huì)的穩(wěn)定及對(duì)我國(guó)執(zhí)政黨形象的雙重危害出發(fā)，進(jìn)而引出涉農(nóng)職務(wù)犯罪行為司法認(rèn)定的意義。第二部分是對(duì)涉農(nóng)職務(wù)犯罪中犯罪主體在理論與實(shí)踐中的分歧進(jìn)行探討。包括涉農(nóng)職務(wù)犯罪主體的認(rèn)定依據(jù)，村民小組及村委會(huì)下屬委員會(huì)成員、農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)人員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員是否屬于

3、涉農(nóng)職務(wù)犯罪的主體進(jìn)行論證。應(yīng)依據(jù)農(nóng)村基層組織成員從事的相關(guān)行為是否存有協(xié)助政府進(jìn)行管理而認(rèn)定涉農(nóng)職務(wù)犯罪的主體資格。村黨支部、村民委員會(huì)和村經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)等掌管村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織、村民委員會(huì)下屬委員會(huì)、村民小組、村委會(huì)出納、會(huì)計(jì)等基層組織成員在特定條件下協(xié)助行政機(jī)關(guān)從事管理職能，均可定位為《立法解釋》中的“村基層組織人員”。第三部分是對(duì)涉農(nóng)職務(wù)犯罪中職務(wù)認(rèn)定中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，包括“村務(wù)”與“公務(wù)”的界分、其他行政

4、管理工作的界定及農(nóng)村基層組織成員協(xié)助行政管理工作中“公共財(cái)物”的認(rèn)定。認(rèn)定涉農(nóng)職務(wù)犯罪過(guò)程中應(yīng)以犯罪主體是否具有依法從事《立法解釋》所規(guī)定的七項(xiàng)工作為前提，嚴(yán)格對(duì)“公務(wù)”與“村務(wù)”加以區(qū)分。在分界不清的情形下，應(yīng)依據(jù)存疑有利于被告原則，以犯罪行為所觸犯的數(shù)罪中的輕罪予以定罪量刑。對(duì)《立法解釋》中第七項(xiàng)“其他行政管理工作”的界定，應(yīng)以農(nóng)村基層組織成員從事的相關(guān)行為是否存有協(xié)助政府行政管理為依據(jù)，對(duì)超出協(xié)助政府管理工作范圍的行為，農(nóng)村基層組