毒品犯罪中控制下交付的法律規(guī)制研究.pdf

1、控制下交付是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)為了能夠?qū)⒄麄€(gè)毒品犯罪集團(tuán)一網(wǎng)打盡，在發(fā)現(xiàn)毒品犯罪后先予以放行，并對(duì)該犯罪活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，從而突破全案的一種偵查措施。控制下交付這種偵查措施的創(chuàng)設(shè)和運(yùn)用有著較為悠久的歷史。根據(jù)相關(guān)資料記載，1931年，美國(guó)禁毒機(jī)關(guān)就已經(jīng)通過(guò)控制下交付措施偵破了從土耳其販賣到美國(guó)的毒品犯罪活動(dòng)。雖然在很久之前就有運(yùn)用控制下交付措施的案例，但在20世紀(jì)50年代之前，該措施的使用并不多見(jiàn)，這主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)全球性的毒品犯罪活動(dòng)尚不突出?！岸?/p>

2、戰(zhàn)”后由于國(guó)際毒品犯罪活動(dòng)日益猖獗，且這類犯罪明顯地呈有組織化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，控制下交付得到進(jìn)一步的發(fā)展。國(guó)際社會(huì)為了有效應(yīng)對(duì)國(guó)際毒品犯罪，開(kāi)始重視在打擊毒品犯罪領(lǐng)域開(kāi)展合作，并在實(shí)踐中不斷探索完善，提出積極的建議和意見(jiàn)，最終控制下交付措施于1988年被聯(lián)合國(guó)確認(rèn)并且認(rèn)同為一種能有效提高跨國(guó)、跨地區(qū)毒品走私犯罪偵破效率和效益的偵查方法，并正式被列入1988年聯(lián)合國(guó)《禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物公約》。
　　控制下交付作為一種重要的偵

3、查形式，由于其成效顯著而被越來(lái)越多的國(guó)家所使用，其適用范圍也擴(kuò)展至跨國(guó)有組織犯罪、腐敗犯罪等領(lǐng)域。由于近年來(lái)毒品在我國(guó)的泛濫，我國(guó)非常重視對(duì)毒品犯罪的打擊，因此我國(guó)簽署了《禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物公約》，此外，為規(guī)范控制下交付的實(shí)施，公安部于1997年發(fā)布施行了《關(guān)于毒品案件偵查協(xié)作有關(guān)問(wèn)題的通知》。2002年5月15日，公安部禁毒局發(fā)布施行了《毒品案件偵查協(xié)作規(guī)定》，作為國(guó)內(nèi)實(shí)施控制下交付的依據(jù)。2012年《刑事訴訟法》第151

4、條明確規(guī)定“對(duì)涉及給付毒品等違禁品或者財(cái)物的犯罪活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要，可以依照規(guī)定實(shí)施控制下交付”。
　　由于當(dāng)今社會(huì)毒品犯罪案件的類型越來(lái)越新穎，嚴(yán)厲打擊犯罪，收集證據(jù)以使犯罪嫌疑人獲得有罪判決使得控制下交付的存在具有必要性，控制下交付的目的即抓獲犯罪，維護(hù)社會(huì)的安全，與偵查機(jī)關(guān)的偵查職能相吻合，體現(xiàn)了控制下交付的正當(dāng)性。但是，控制下交付的特殊性（如秘密性和不可控制性等）導(dǎo)致其只能在必要的情況下才可使用，如果過(guò)多地使

5、用，反而可能會(huì)引發(fā)社會(huì)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的信任危機(jī)，從而沖擊社會(huì)信用體系。本文中筆者運(yùn)用法學(xué)專業(yè)知識(shí)，結(jié)合對(duì)控制下交付理論基礎(chǔ)和相關(guān)法條的理解，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)比較分析和價(jià)值分析等研究方法，就控制下交付的法律問(wèn)題進(jìn)行分析。本文的核心內(nèi)容是控制下交付的立法完善。為了能夠更深入地提出對(duì)控制下交付的立法建議，本文首先對(duì)控制下交付的內(nèi)涵及相關(guān)法律規(guī)定作了簡(jiǎn)要的介紹，并總結(jié)日本、德國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等國(guó)家的控制下交付實(shí)施現(xiàn)狀，然后提出我國(guó)毒品犯罪中控制