土地財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響研究.pdf

1、二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有了迅速的發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從居世界第七位躍居為世界第二位。這一期間，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)10％。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)也進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期快速城市化的階段，土地財(cái)政規(guī)模得以擴(kuò)張，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的焦點(diǎn)問(wèn)題，其與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系也引發(fā)學(xué)術(shù)界的探討。
　　本文首先界定了土地財(cái)政和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的概念，介紹了土地財(cái)政形成的理論基礎(chǔ)。然后從地方政府收入和支出的角度對(duì)土地財(cái)政影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)理進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上

2、，選取1999年至2011年我國(guó)31個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）的面板數(shù)據(jù)，應(yīng)用內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，分別從全國(guó)層面和區(qū)域?qū)用鎸?shí)證分析土地財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。主要結(jié)論如下:
　　(1)土地財(cái)政可能通過(guò)以下兩種方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng):一是通過(guò)增加政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外收入，以此增加政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);二是通過(guò)吸引外來(lái)資本流入刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而土地財(cái)政也可能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生一些負(fù)面影響，如提高地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、引發(fā)

3、農(nóng)民利益受損等。
　　(2)從全國(guó)層面來(lái)看，土地財(cái)政、私人資本和除土地相關(guān)稅收外的地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入均對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響作用顯著。從區(qū)域?qū)用鎭?lái)說(shuō)，土地財(cái)政對(duì)于東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明顯的促進(jìn)作用;中部和西部則不能通過(guò)顯著性檢驗(yàn);私人資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用中部地區(qū)最大，東部和西部則相當(dāng);除土地相關(guān)稅收收入外的人均預(yù)算內(nèi)收入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是西部大于東部，東部大于中部。
　　最后，依據(jù)上述研究結(jié)果提出相應(yīng)的政策建議:
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