關于淮南市商務綜合行政執(zhí)法情況的調研報告.pdf

1、本文對淮南市商務綜合行政執(zhí)法情況進行了調查。商務工作涉及面廣，與人民群眾生產生活密切相關。當前，流通市場上假冒偽劣、以次充好的商品、食品屢禁不止，嚴重威脅著人民群眾的身體健康和生命安全，因此加強商務行政綜合執(zhí)法責任重大、意義深遠。淮南市的商務行政執(zhí)法工作起始于上個世紀九十年代，1998年1月1日國務院《生豬屠宰管理條例》頒布實施，淮南市隨之啟動了生豬屠宰管理行政執(zhí)法工作，在全省率先成立了淮南市生豬屠宰稽查大隊。2005年以來又先后啟動了

2、酒類流通執(zhí)法、成品油市場執(zhí)法等各項商務行政執(zhí)法工作。2009年淮南市率先成為全國第二批商務綜合執(zhí)法試點城市，正式拉開了商務綜合行政執(zhí)法試點工作的序幕。
　　淮南市1999年成立畜禽市場稽查大隊，當時定為自收自支的正科級事業(yè)單位，定編20人。2011年，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，以市商務局承擔商務行政執(zhí)法職能為主體，經市編辦批準組建“淮南市商務綜合執(zhí)法支隊”、“淮南市12312商務舉報投訴服務工作中心”，與淮南市商務局綜合法規(guī)科合

3、署辦公，即目前實質為三塊牌子一套人馬。淮南市商務綜合行政執(zhí)法機構的管理模式是:市區(qū)結合的層級管理模式，體現屬地管理、重心下移的原則，合理確定市、縣（區(qū)）兩級在行政執(zhí)法中的職責，將反復性、動態(tài)性較強的執(zhí)法工作交給區(qū)級完成，將跨區(qū)域性、流動性和專業(yè)性較強的執(zhí)法工作交由市級完成。同時，還將商務行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，嚴格執(zhí)法，確保當罰則罰，當刑則刑，提高了商務行政執(zhí)法效能。還與其他執(zhí)法部門，探索建立了聯合執(zhí)法協(xié)作機制，取得了良好的效果。但是

4、淮南市商務執(zhí)法工作存在著執(zhí)法機構性質和建制不規(guī)范、執(zhí)法人員素質不高且未落實編制、執(zhí)法工作經費不足、執(zhí)法監(jiān)督機制不完善等諸多亟待完善和解決的問題。針對這些問題，淮南市商務執(zhí)法機構應加強對相關法律法規(guī)的貫徹和落實;完善執(zhí)法人員編制及提高人員素質;完善淮南市商務綜合執(zhí)法的多部門聯合執(zhí)法機制;保障淮南市商務綜合執(zhí)法機構的財政經費;健全淮南市商務綜合執(zhí)法機構監(jiān)督機制。同時作為試點城市，應積極探索綜合行政執(zhí)法體制改革和創(chuàng)新方法，開展相對集中的行政處