南極特別保護區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與影響因素研究.pdf

1、《南極條約》凍結(jié)了各國對南極的領土要求，但卻擋不住它們積極參與南極事務的腳步。自1966年以來，南極條約各協(xié)商國紛紛在南極大陸設立特別保護區(qū)。1991年“馬德里議定書”簽訂后，南極特別保護區(qū)進入了一個新的發(fā)展階段。不僅之前建立的各類保護區(qū)被統(tǒng)一更名為“南極特別保護區(qū)”，保護的內(nèi)容也從單一的生態(tài)環(huán)境價值擴大到包括生態(tài)環(huán)境價值、科研價值、歷史價值、美學價值、荒野形態(tài)價值等在內(nèi)的南極環(huán)境綜合價值體系。（由于到目前為止各國設立的特別保護區(qū)都在南

2、極大陸，因此該體系覆蓋的范圍僅為南極大陸，暫不包括南大洋）。
　　本文首先客觀地分析了南極特別保護區(qū)所取得的進步以及存在的主要問題——諸如各國在設立特別保護區(qū)方面差距較大、科研活動與環(huán)境保護沖突、相關義務的履行得不到保障、非協(xié)商國和非締約國被排斥在南極特別保護區(qū)體系之外等。
　　之所以體系在演化的過程中既取得了一定的進步，又存在上述嚴重缺陷，是因為既有促使其不斷向前進步的有利因素，又有阻礙這一進程的制約因素。有利因素包括:各

3、項旨在保護南極環(huán)境和資源的制度、全球治理的發(fā)展、非政府組織的積極參與以及政府間進行的合作?？傊?，這些因素都極大地促進了南極特別保護區(qū)的發(fā)展。但同時，也有一些因素產(chǎn)生了相反的作用。例如，部分協(xié)商國由于各種原因而未深入?yún)⑴c特別保護區(qū)體系、相關制度的缺陷、南極條約體系的封閉性以及科考比環(huán)保更受重視等因素都對特別保護區(qū)的發(fā)展起到了制約的作用。
　　文章的最后一部分對南極特別保護區(qū)的發(fā)展、或者說如何逐步消除四項制約因素的影響、從而解決上文提