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1、二戰(zhàn)期間,飽受日軍轟炸之苦,而又沒(méi)有還手之力的中國(guó)國(guó)民政府,希望在美國(guó)的幫助下組建一支援華航空志愿隊(duì)。蔣介石派陳納德等人在美國(guó)政府內(nèi)活動(dòng),由于美國(guó)需要中國(guó)牽制和消耗日本的力量,拖延其對(duì)西方開戰(zhàn)的時(shí)間,但是又不能干擾到“先歐后亞”戰(zhàn)略的實(shí)施,因此組建一支美國(guó)援華航空志愿隊(duì),是最合適的選擇,既投資少,又能夠安撫中國(guó),又可以避免和日本正面交鋒,看起來(lái)是一個(gè)三全其美的辦法。因此,在財(cái)政部的牽頭下,白宮、國(guó)務(wù)院都表示支持這一計(jì)劃,軍部在猶豫之后,
2、也同意了這一計(jì)劃,只是削減了志愿隊(duì)的規(guī)模和戰(zhàn)斗能力。在志愿隊(duì)成立的過(guò)程中,美國(guó)政府各部門都較為積極。珍珠港事件后,美日開戰(zhàn),志愿隊(duì)在中緬印戰(zhàn)場(chǎng),戰(zhàn)績(jī)驚人,被海內(nèi)外稱之為”飛虎隊(duì)”。然而,美國(guó)此時(shí)將澳大利亞作為太平洋主要的空軍基地,對(duì)中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)的空中支持幾乎沒(méi)有。美國(guó)軍部此時(shí)掌握了主導(dǎo)處理中美同盟關(guān)系的大權(quán),但對(duì)中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)關(guān)心較少,只想著少投資,多回報(bào),甚至搶奪中國(guó)的兵權(quán)。在此背景下,陳納德的志愿隊(duì)一直在缺少飛機(jī)和物資供應(yīng)的情況下苦苦掙扎,并
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