我國(guó)慈善事業(yè)中的政府責(zé)任及其實(shí)現(xiàn).pdf

1、全球結(jié)社革命的興起和國(guó)內(nèi)公益的迫切需要，呼喚我國(guó)慈善事業(yè)的快速發(fā)展。作為一個(gè)由權(quán)力中心決定制度安排及制度變遷的國(guó)家，在中國(guó)研究慈善事業(yè)，政府總是一個(gè)無(wú)法繞過(guò)的總體性因素。新中國(guó)成立六十余年來(lái)，我國(guó)慈善事業(yè)經(jīng)歷了從有到無(wú)、從無(wú)到有的曲折歷程，蛻變于總體性社會(huì)的慈善事業(yè)在實(shí)際運(yùn)行中呈現(xiàn)出“去政治化”和“再?lài)?guó)家化”的交互過(guò)程，這與最重要的外在而強(qiáng)大的力量--政府在其中的責(zé)任及其實(shí)現(xiàn)過(guò)程息息相關(guān)?，F(xiàn)實(shí)表明政府在慈善事業(yè)中存在諸多缺位、錯(cuò)位、越位

2、現(xiàn)象，這些行為困境是由政府的角色沖突造成的，究其本源則是沒(méi)有理清其慈善責(zé)任，導(dǎo)致體系內(nèi)部存在諸多矛盾，并在一定程度制約慈善事業(yè)功能的發(fā)揮，削弱了政府的公信力和合法性。
　　破解這一進(jìn)退維谷的局面，構(gòu)建政府在慈善事業(yè)中的責(zé)任體系，首先要相對(duì)清晰地界定政府慈善責(zé)任與其他責(zé)任尤其是福利責(zé)任的邊界，明確慈善事業(yè)是基于自愿捐贈(zèng)的社會(huì)行為機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩者的實(shí)質(zhì)分離；其次，契約論、委托--代理理論和合法性理論論證了慈善事業(yè)中政府責(zé)任的生成邏輯，以

3、此為基礎(chǔ)，政府構(gòu)建慈善責(zé)任體系必須適應(yīng)慈善事業(yè)的運(yùn)行邏輯，以社會(huì)需求和慈善事業(yè)的發(fā)展需求為導(dǎo)向，以嵌入式結(jié)構(gòu)串聯(lián)慈善事業(yè)中慈善資源、慈善組織、捐助者和受助者等要素，從全局梳理我國(guó)政府在慈善事業(yè)中的責(zé)任體系，保證體系內(nèi)部的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。最后，“責(zé)任一角色--行為”三概念之間存在嚴(yán)密的邏輯關(guān)系，即責(zé)任是客體對(duì)行為主體的角色期待，角色則是指與主體的社會(huì)地位和身份相連的被他人期望的行為模式。這決定了實(shí)現(xiàn)政府的慈善責(zé)任，要在完善的責(zé)任體系框架下