政府投資項(xiàng)目代建制模式比較與優(yōu)化研究.pdf

1、長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目基本沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)管理模式。傳統(tǒng)管理模式的弊端日漸凸顯，已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政府職能轉(zhuǎn)變的要求。代建制由此應(yīng)運(yùn)而生。政府投資項(xiàng)目代建制是我國(guó)投資體制改革的重要舉措之一，在提高政府投資項(xiàng)目管理效率方面發(fā)揮了重要作用。我們也看到，地方政府在實(shí)施代建制過(guò)程中，形成了諸如政府直屬事業(yè)單位代建、社會(huì)化代建和政府授權(quán)委托代建等多代建制模式，這些模式各有利弊。同時(shí)，代建制的配套制度還沒(méi)有充分

2、建立，代建制實(shí)施中遇到不少問(wèn)題。
　　本文試圖在比較國(guó)內(nèi)外政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方式的基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化的代建制模式和完善代建制配套制度的建議。為此，本文進(jìn)行了我國(guó)政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方式改革的歷史背景、國(guó)外政府投資項(xiàng)目管理模式、國(guó)內(nèi)現(xiàn)有代建制模式的機(jī)制設(shè)計(jì)及其利弊等方面的研究工作。
　　本文設(shè)計(jì)了一個(gè)合理可行的代建制模式，即“專門機(jī)構(gòu)+市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”代建模式，并闡明了其運(yùn)行機(jī)制和配套制度。同時(shí)，本文提出了改進(jìn)代建制模式的對(duì)策：加強(qiáng)