土地制度、規(guī)模經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民貧困問(wèn)題研究.pdf

1、中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)村人口貧困問(wèn)題嚴(yán)重，解決的難度也非常大，農(nóng)民貧困問(wèn)題已經(jīng)成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面奔小康社會(huì)的基本問(wèn)題之一。中國(guó)農(nóng)民貧困問(wèn)題比較復(fù)雜，涉及的原因較多，例如非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)、不同地區(qū)的資源稟賦、土地制度問(wèn)題、農(nóng)村貧困人口的素質(zhì)以及城鄉(xiāng)發(fā)展的“剪刀差”等?，F(xiàn)有的文獻(xiàn)對(duì)引起我國(guó)農(nóng)民貧困的各種原因剖析幾乎都有涉及，但是土地制度問(wèn)題明顯研究不足，本文正是從這一基礎(chǔ)問(wèn)題出發(fā)研究農(nóng)民貧困問(wèn)題。
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府高度重視農(nóng)民

2、貧困問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)扶貧力度的逐年增加，我國(guó)農(nóng)民收入大幅提高，農(nóng)民貧困人口絕對(duì)數(shù)量也大幅下降。但是，在取得成績(jī)的同時(shí)，我們不得不面對(duì)以下兩個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)：(1)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和扶貧投入的逐年遞增，我國(guó)農(nóng)民貧困人口減少速度卻明顯放慢；(2)扶貧力度加大的同時(shí)農(nóng)民返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。著名貧困問(wèn)題研究專家阿馬蒂亞·森認(rèn)為貧困更為深刻的根源就在于基本可行能力，即自生能力的被剝奪。自生能力低下就必然意味著陷入“貧困陷阱”。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和實(shí)證結(jié)

3、果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自身分工水平的演進(jìn)是農(nóng)民提高自生能力的根本途徑。因此，從根本上解決我國(guó)農(nóng)民貧困問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)自身分工水平，才能提高農(nóng)民自生能力，農(nóng)民才能擺脫“貧困陷阱”。
　　就目前情況來(lái)看，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在嚴(yán)重的土地規(guī)模不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，即土地可持續(xù)利用能力低（掠奪性經(jīng)營(yíng)）和土地規(guī)模不經(jīng)濟(jì)（農(nóng)地細(xì)碎化），土地規(guī)模不經(jīng)濟(jì)會(huì)抑制大型機(jī)械和設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用，掠奪性經(jīng)營(yíng)也抑制了可以改良地力的投入在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用。而農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和維持地力

4、等優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)期投入屬于工業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)中的引入，是農(nóng)業(yè)迂回生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)的重要途徑，實(shí)質(zhì)上是“分工的固化”，而分工被引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而勞動(dòng)生產(chǎn)率得到提高。因此，我們可以看出現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)業(yè)并沒(méi)有有效的引入機(jī)械設(shè)備和優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)期投入，迂回生產(chǎn)無(wú)法在農(nóng)業(yè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)，從而農(nóng)業(yè)部門(mén)也就無(wú)法獲得工業(yè)帶來(lái)的諸多好處，嚴(yán)重抑制了農(nóng)業(yè)自身分工水平的演進(jìn)，導(dǎo)致農(nóng)民自生能力較低，農(nóng)民貧困嚴(yán)重。雖然國(guó)家和政府的扶貧力度不斷加大，但是由于我國(guó)現(xiàn)行制度

5、，尤其是土地制度，使大部分農(nóng)民的可行能力遭到過(guò)度剝奪，農(nóng)業(yè)自身分工演化受到抑制，農(nóng)業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民的自生能力低下，農(nóng)民貧困嚴(yán)重，即我國(guó)的農(nóng)民貧困主要是“制度性”貧困?！爸贫刃浴必毨俏覈?guó)陷入“貧困陷阱”的最主要的原因，是農(nóng)民絕對(duì)貧困難以消除，而相對(duì)貧困差距不斷擴(kuò)大的根本原因。
　　因此，從理論上理清制度與農(nóng)民自生能力之間的關(guān)系具有非常重要的理論和實(shí)踐意義。本文綜合使用制度分析、邊際分析和計(jì)量分析等方法，以分工為切入點(diǎn)，基于

6、對(duì)我國(guó)農(nóng)民自生能力較弱和農(nóng)業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行深入思考，理論分析了我國(guó)制度，尤其是土地制度抑制農(nóng)業(yè)分工演進(jìn)，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)民陷入“貧困陷阱”的作用機(jī)理，認(rèn)為只有通過(guò)制度創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)分工演進(jìn)，我國(guó)農(nóng)民的自生能力才會(huì)得到提高，農(nóng)民貧困問(wèn)題才能得到較好解決。
　　在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，制度通過(guò)影響經(jīng)濟(jì)人的行為決策對(duì)分工產(chǎn)生重要影響，建立一個(gè)能夠分析制度與農(nóng)戶行為決策以及農(nóng)業(yè)分工之間關(guān)系的分析框架是非常重要的。本文對(duì)此做了初步的理論鋪墊，透過(guò)分

7、工演化視角解釋了農(nóng)業(yè)分工演化的制度原理：制度安排通過(guò)影響農(nóng)戶的長(zhǎng)期投資行為、農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿以及勞動(dòng)力流動(dòng)決策決定了農(nóng)業(yè)自身分工水平，即決定土地的可持續(xù)利用能力和土地規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也即決定了農(nóng)業(yè)是否具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征。同時(shí)，農(nóng)業(yè)自身分工水平也決定了農(nóng)民的自生能力，從而決定了農(nóng)民的收入。因此，研究農(nóng)戶行為決策與農(nóng)業(yè)自身分工演化不僅可以打開(kāi)農(nóng)業(yè)分工演化的黑箱，也可以揭示我國(guó)農(nóng)民貧困的根源——制度導(dǎo)致的自生能力過(guò)低，從而揭示有效的制度和制度變遷方向。除

8、建立理論框架外，本文以我國(guó)晉西北地區(qū)四個(gè)貧困縣為例，實(shí)證討論制度對(duì)晉西北地區(qū)四個(gè)貧困縣農(nóng)民貧困的影響，作為對(duì)理論的支撐。
　　本論文的主要內(nèi)容分為四個(gè)部分，共八章。第1-3章為第一部分，該部分主要結(jié)合我國(guó)“三農(nóng)”背景、土地制度背景以及農(nóng)業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)（農(nóng)業(yè)掠奪性經(jīng)營(yíng)、農(nóng)地細(xì)碎化）現(xiàn)象得出從制度層面提高農(nóng)民自生能力具有重要意義，并運(yùn)用新古典經(jīng)濟(jì)理論、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析土地制度對(duì)農(nóng)業(yè)自身分工演進(jìn)，也即農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的作用

9、機(jī)理，進(jìn)而從根本上探討土地制度對(duì)農(nóng)民深陷“貧困陷阱”的影響路徑。
　　第四章到第六章是本論文的第二部分，主要從理論和實(shí)證角度分析了我國(guó)土地制度抑制農(nóng)業(yè)自身分工演化路徑，由此阻礙農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并最終導(dǎo)致農(nóng)民貧困的機(jī)理，同時(shí)選取我國(guó)晉西北地區(qū)四個(gè)貧困縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，使用統(tǒng)計(jì)和計(jì)量方法探討晉西北地區(qū)四個(gè)貧困縣農(nóng)民貧困與土地制度之間的關(guān)系，以此來(lái)支持前面的理論分析。
　　第七章是本文的第三部分，是全文的落腳點(diǎn)，
　　提出我國(guó)土

10、地制度的改革方向，應(yīng)該以減少交易成本，促進(jìn)專業(yè)化和分工，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)為手段增加農(nóng)民收入，減少農(nóng)民貧困。
　　第八章是論文的第四部分，對(duì)本文的不足之處和未來(lái)的研究方向進(jìn)行了論述。
　　本文的主要觀點(diǎn)包括：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)分工演化的過(guò)程，一個(gè)行業(yè)所能實(shí)現(xiàn)的規(guī)模報(bào)酬?duì)顩r決定了其在社會(huì)交換中的地位。在分工演化過(guò)程中，制度通過(guò)影響經(jīng)濟(jì)人的行為決策影響了分工演進(jìn)的速度，從而對(duì)分工的產(chǎn)生和發(fā)展具有重要意義。我國(guó)農(nóng)民的貧困是由于權(quán)力分配不

11、公導(dǎo)致的自生能力低下，是一種制度性貧困，其實(shí)質(zhì)是我國(guó)現(xiàn)有制度，尤其是土地制度抑制了農(nóng)業(yè)自身分工演化，表現(xiàn)為我國(guó)現(xiàn)階段出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，即農(nóng)業(yè)掠奪性經(jīng)營(yíng)和農(nóng)地細(xì)碎化。因此，通過(guò)制度的創(chuàng)新和變遷，賦予農(nóng)民充分的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利是推動(dòng)農(nóng)業(yè)自身分工演進(jìn)，解決農(nóng)民貧困的有效方法。
　　本文的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)包括：(1)以分工為切入點(diǎn)，將分工與農(nóng)民自生能力，即農(nóng)民貧困相聯(lián)系，分析了農(nóng)民自生能力低下，農(nóng)民陷入貧困陷阱的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因——農(nóng)民自生分工水

12、平低下，并且進(jìn)一步探討了造成我國(guó)農(nóng)業(yè)自身分工水平偏低的根源——制度，分析制度對(duì)農(nóng)業(yè)自身分工水平，從而對(duì)農(nóng)民自生能力，農(nóng)民貧困的作用機(jī)理；(2)論文提出農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)包含土地規(guī)模經(jīng)濟(jì)與土地可持續(xù)利用兩個(gè)方面，并從土地占有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)不分離角度研究了影響土地可持續(xù)利用能力的制度因素，從土地占有權(quán)與經(jīng)濟(jì)權(quán)分離角度闡述了影響土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)形成和發(fā)展的制度因素。詳細(xì)論述了我國(guó)現(xiàn)階段出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象——土地細(xì)碎化(土地規(guī)模不經(jīng)濟(jì))和土地

13、過(guò)度掠奪(土地可持續(xù)利用能力差)與農(nóng)業(yè)自身分工水平，農(nóng)民自生能力之間的關(guān)系；(3)對(duì)晉西北地區(qū)四個(gè)貧困縣的農(nóng)戶行為進(jìn)行研究。對(duì)于晉西北地區(qū)四個(gè)貧困縣戶經(jīng)營(yíng)行為的研究結(jié)果表明在我國(guó)現(xiàn)有制度框架下，晉西北地區(qū)四個(gè)貧困縣農(nóng)戶的過(guò)度掠奪性經(jīng)營(yíng)和土地細(xì)碎化非常嚴(yán)重，進(jìn)一步的實(shí)證檢驗(yàn)也表明了制度對(duì)晉西北地區(qū)四個(gè)貧困縣農(nóng)戶的行為產(chǎn)生影響，從而對(duì)農(nóng)民的自生能力、農(nóng)民貧困產(chǎn)生重要影響，不僅對(duì)于山西省解決農(nóng)民貧困具有重要意義，對(duì)中央政府和其他省市制定扶貧政