我國行政訴訟管轄制度改革研究.pdf

1、行政訴訟管轄是我國行政訴訟法中至關重要的一項基本制度，無論對行政相對人訴權的保護亦或是對行政權力的監(jiān)督審查，都有著重大的意義。我國于1990年頒布《行政訴訟法》，當時國家正處在法治建設的初期，立法條件也不夠完善，因而行政訴訟管轄規(guī)定中難免存在一些不合理的地方，導致在具體訴訟過程中產(chǎn)生了不少問題，影響了行政審判的價值發(fā)揮。這表明我國在行政訴訟管轄制度設計之初對其認識存在不足，也沒有充分顧及到行政訴訟與其他訴訟制度相比自身的特殊性，有些管轄

2、制度的規(guī)定甚至為地方行政機關不正當干涉行政審判案件提供了便利。對行政訴訟管轄制度進行改革，目的是給法院營造獨立的審判空間，建立起更加有助于法院獨立審判的管轄制度，使行政訴訟的作用得到更大發(fā)揮，從而樹立司法的權威。
　　本文主要對行政訴訟管轄制度的改革歷程進行了具體深入的梳理和分析，介紹了各地法院在管轄改革實踐中的一些創(chuàng)新模式，將各種管轄改革分為縱向的三大類：提級管轄改革模式、異地管轄改革模式和集中管轄改革模式。在此基礎上以保障法院

3、獨立審判、降低訴訟成本、均衡法院負擔等一些條件為參照對這三種管轄改革模式在橫向方面進行了互相間的比較，界分了各種模式的不同和共性、優(yōu)勢和欠缺之處。從縱向和橫向方面對這三種改革模式的對比分析，更加清楚的認識到了各種管轄改革模式的優(yōu)勢和不足，得出了各種模式的適用情況，為不同地區(qū)的選擇和應用提出了建議。此外，還介紹了法國和美國的行政案件管轄經(jīng)驗，給我國行政訴訟管轄制度的改革提供了一些借鑒。
　　在本文的最后一部分，作者重點提出改革中繼續(xù)