北京市海淀區(qū)統(tǒng)計管理體制改革研究.pdf

1、隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深入和政府機構(gòu)改革的深化，統(tǒng)計工作不僅面臨著新的機遇,也面臨著許多不可忽視的影響統(tǒng)計改革和發(fā)展的問題。而統(tǒng)計管理體制作為統(tǒng)計工作一項帶有根本意義的基礎(chǔ)性制度，決定著一個國家統(tǒng)計資源的投入方式、統(tǒng)計活動的產(chǎn)出質(zhì)量以及統(tǒng)計工作的總體效益，從根本上決定著整個國家統(tǒng)計建設(shè)和發(fā)展的水平。
　　我國現(xiàn)行的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)”的統(tǒng)計管理體制的重要特點是政府統(tǒng)計工作要接受上級統(tǒng)計部門和同級政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，這種體

2、制是計劃經(jīng)濟體制時期形成的，為保障統(tǒng)計工作的順利進行發(fā)揮了重要作用。但隨著市場經(jīng)濟體制的建立與發(fā)展，現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制的弊端日益凸顯，突出表現(xiàn)在基層統(tǒng)計組織機構(gòu)不合理，工作負擔(dān)重，特別是街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)資源與任務(wù)不匹配，源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證，數(shù)據(jù)的公信度受到損害。因此，探索基層統(tǒng)計管理體制改革模式，建立一套科學(xué)的、合理的基層統(tǒng)計管理體制，進而帶動其他統(tǒng)計改革，成為從根本上解決統(tǒng)計工作中存在的各種問題的關(guān)鍵。
　　本文采用理論與比較分

3、析相結(jié)合的研究方法，從解決北京市海淀區(qū)統(tǒng)計管理問題的角度出度，在參考國內(nèi)外各種統(tǒng)計管理體制改革研究成果和對海淀區(qū)區(qū)情進行深入分析的基礎(chǔ)上，針對“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)”的管理體制在基層存在的突出問題，探索和嘗試了以“撤科建所”為主要內(nèi)容，以“多街一所”、“小局大所多中心”、“局隊一體化”為主要特征的基層統(tǒng)計垂直管理體制改革，并通過近三年的實踐，證明這種改革是成功的，效果是明顯的。這種管理體制重點解決了基層街鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門在行政管理和業(yè)務(wù)管理上