株洲市公共財政預(yù)算改革研究.pdf

1、黨的十八屆三中全會決定強調(diào)，要“實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。審核預(yù)算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展。”公共預(yù)算是中央和地方政府管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)和實施經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段之一，改革開放以來，公共預(yù)算的理念在公共財政預(yù)算中得以深化，極大地刺激了公共財政預(yù)算管理水平的提高，我國公共預(yù)算管理的發(fā)展獲得了長足的進(jìn)步。但是近年來，公共財政預(yù)算制度改革從破題到全面實施，進(jìn)入到了比較平緩的發(fā)展階段，如果改革要朝縱深發(fā)展，就不能再是以

2、前那種方式方法的改良，而必須是體制機(jī)制的創(chuàng)新，如何打破公共財政預(yù)算體制機(jī)制創(chuàng)新中的瓶頸，需要學(xué)者們進(jìn)行深層次的研究與探討。因此，要做好財政預(yù)算制度研究就必須選好一個樣本，通過解剖麻雀的方式，發(fā)現(xiàn)預(yù)算制度存在的問題，找到問題存在的根本原因，從而尋求破解問題的重要途徑。湖南省株洲市是一個非常好的公共預(yù)算制度改革的研究樣本。株洲市是湖南省最早開始公共預(yù)算制度改革的地市，從2001年開始，進(jìn)行公共預(yù)算制度改革的試點，并從2006年進(jìn)入到新階段，

3、到2013年正式推行預(yù)算績效管理制度，公共預(yù)算制度逐步走向成熟，并發(fā)揮了較大的作用，有效地保障了株洲經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
　　因此本文從株洲市的公共財政預(yù)算管理實踐出發(fā)，通過研究并有效揭示株洲市公共財政預(yù)算管理的決策制度和支出控制方法等方面存在的問題，并借鑒理論成果和國際經(jīng)驗，以期為株洲市公共預(yù)預(yù)算制度體系的完善提出些具有可操作性的政策建議。在實現(xiàn)政府決策的前置性、協(xié)調(diào)性、合法性，優(yōu)化預(yù)算程序安排以及完善支出控制方式等方面做出探索，

4、以此來進(jìn)一步理順預(yù)算管理關(guān)系，有效發(fā)揮公共預(yù)算的指導(dǎo)、控制、規(guī)范政府行為的積極作用。論文首先介紹了研究背景及選題意義，對國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理，對內(nèi)容和研究方法作了介紹。接著通過研究并有效揭示了株洲市公共預(yù)算管理的決策制度和支出控制方法等方面存在的問題和問題存在的成因。論文還借鑒了一些先進(jìn)理論成果和國際經(jīng)驗，通過案例和比較展現(xiàn)了國外發(fā)達(dá)國家在預(yù)算編審以及控制方面的主要特點，以期為完善株洲市公共預(yù)算制度體系得出一定的啟示。作者最后，結(jié)合