我國新型城鎮(zhèn)化PPP模式研究——以固安產(chǎn)業(yè)新城項目為例.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟發(fā)展模式由出口貿(mào)易推動型轉(zhuǎn)為內(nèi)需拉動型，新型城鎮(zhèn)化在其中扮演的角色日趨重要。自新中國成立以來就有城鎮(zhèn)化之提法，只是發(fā)展路徑一直以來追求規(guī)模，利用土地增量，導(dǎo)致出現(xiàn)有“城”無“市”的局面。為了適應(yīng)當(dāng)前的國情民情，堅持以人文本的價值觀，要求城鎮(zhèn)化的進程中追求質(zhì)量，利用土地存量，區(qū)別于舊城鎮(zhèn)化，要以市場為主導(dǎo)，這就是新型城鎮(zhèn)化的理念。
　　面對新型城鎮(zhèn)化的勢在必行，而不管從國際經(jīng)驗還是財政部估算，資金需求巨大，至少在40萬億

2、元之上。如此規(guī)模資金依靠負債累累、財政赤字嚴重的地方政府顯然是不現(xiàn)實的。本文就國內(nèi)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中最成功的案例——固安產(chǎn)業(yè)新城展開研究，探索 PPP模式在我國新型城鎮(zhèn)化中運用的成功經(jīng)驗，并總結(jié)出對于國內(nèi)其他區(qū)域的城鎮(zhèn)化建設(shè)具有可借鑒推廣的價值所在。
　　當(dāng)然，在固安產(chǎn)業(yè)新城的開發(fā)運營中依然存在許多問題，如市場方的現(xiàn)金流壓力、政府部門的契約精神有待提高以及國內(nèi)關(guān)于 PPP模式的法律制度不夠完善。筆者從政企雙方角度對其這些問題進行了嘗試