從公共品供給中的委托-代理關(guān)系看中國分稅制改革.pdf

1、自1994年以來,分稅制作為一種穩(wěn)定的財(cái)稅制度為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高做出了重要貢獻(xiàn)。然而隨著近年來公共品供給問題被逐漸重視,尤其是地方政府產(chǎn)生了對土地財(cái)政的嚴(yán)重依賴,人們開始關(guān)注中國的分稅制改革。
　　 本文從公共品供給出發(fā)看中國分稅制改革,根據(jù)中國現(xiàn)階段的實(shí)際情況,將中國目前所實(shí)行的分稅制看成是一種財(cái)政分成結(jié)構(gòu)。與此對應(yīng)的,將中央與地方政府之間的關(guān)系看成是公共品供給中的委托-代理關(guān)系,從而運(yùn)用經(jīng)典的委托一代理分析框

2、架考察地方政府提供公共品供給的激勵成本。過大的激勵成本會使得中央政府放棄對地方政府提供公共品供給的激勵,從而不能給其足夠的財(cái)政資源,這成為中國目前財(cái)稅資源分配不合理以及公共品供給效率損失的一個重要原因。通過模型推演和分析表明,盡管存在著信息不對稱,只要能夠給地方政府提供一個合適的獎懲契約,依然可以得到最優(yōu)的激勵成本。但是通過對公共品供給剩余索取權(quán)的分析以及對地方政府有限責(zé)任的揭示,可以說明這一最優(yōu)成本無法實(shí)現(xiàn)。而要降低這一激勵成本則需要