從公共品供給中的委托-代理關系看中國分稅制改革.pdf

1、自1994年以來,分稅制作為一種穩(wěn)定的財稅制度為中國的經濟發(fā)展和人民生活水平提高做出了重要貢獻。然而隨著近年來公共品供給問題被逐漸重視,尤其是地方政府產生了對土地財政的嚴重依賴,人們開始關注中國的分稅制改革。
　　 本文從公共品供給出發(fā)看中國分稅制改革,根據中國現階段的實際情況,將中國目前所實行的分稅制看成是一種財政分成結構。與此對應的,將中央與地方政府之間的關系看成是公共品供給中的委托-代理關系,從而運用經典的委托一代理分析框

2、架考察地方政府提供公共品供給的激勵成本。過大的激勵成本會使得中央政府放棄對地方政府提供公共品供給的激勵,從而不能給其足夠的財政資源,這成為中國目前財稅資源分配不合理以及公共品供給效率損失的一個重要原因。通過模型推演和分析表明,盡管存在著信息不對稱,只要能夠給地方政府提供一個合適的獎懲契約,依然可以得到最優(yōu)的激勵成本。但是通過對公共品供給剩余索取權的分析以及對地方政府有限責任的揭示,可以說明這一最優(yōu)成本無法實現。而要降低這一激勵成本則需要