檢察機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督的實(shí)證調(diào)查——以河南省XX市檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督實(shí)證調(diào)查為基礎(chǔ).pdf

1、刑事立案監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)在1996年刑事訴訟法修改后開始享有的對(duì)刑事立案進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力,由此形成了由刑事立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督及執(zhí)行監(jiān)督構(gòu)成的、貫穿刑事訴訟全過程的監(jiān)督體系。刑事立案監(jiān)督是構(gòu)成檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督體系不可或缺的內(nèi)容,對(duì)保證刑事訴訟程序的公正進(jìn)行、維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益、保障人權(quán)具有重要意義。按照現(xiàn)有立法和司法解釋的規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事立案主體的立案或者不立案行為是否合法所進(jìn)行的監(jiān)督。
　　本文

2、通過對(duì)河南省 XX市人民檢察院近五年來對(duì)該市各類刑事立案主體立案或者不立案進(jìn)行監(jiān)督工作的分析,在刑事訴訟法修改后的新背景下反思目前檢察機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督制度和其運(yùn)行情況,在此基礎(chǔ)上提出了走出當(dāng)前刑事立案監(jiān)督困境的措施。全文除引言和結(jié)語外,共分為四個(gè)部分,約兩萬字:
　　第一部分,檢察機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督制度概述。首先,檢察機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事立案主體的立案或者不立案行為是否合法所進(jìn)行的監(jiān)督。其次,檢察機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督的理論

3、意義,包括制約權(quán)力、保障人權(quán)、維護(hù)公正、統(tǒng)一法制四個(gè)方面。再次,檢察機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督在我國的發(fā)展歷程,一是理論層面,二是立法層面。最后,近年來檢察機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督的發(fā)展成果。
　　第二部分,檢察機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督情況的實(shí)證調(diào)查。首先,近五年來,河南省 XX市人民檢察院對(duì)該市各類刑事立案主體的立案或不立案進(jìn)行監(jiān)督的數(shù)據(jù)分析。其次,該市刑事立案監(jiān)督工作的特點(diǎn),一是立案監(jiān)督成效明顯但仍有很大不足,二是對(duì)違法不立案的監(jiān)督多于對(duì)違法立案的監(jiān)督

4、,三是立案監(jiān)督主要集中在對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督,四是監(jiān)督數(shù)量受法律法規(guī)及政策出臺(tái)的影響明顯,五是立案監(jiān)督數(shù)量與全國范圍內(nèi)平均立案監(jiān)督數(shù)量存在較大差距。
　　第三部分,該地區(qū)立案監(jiān)督工作存在的主要問題。首先,立案監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不到位。一是偵查機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等被監(jiān)督對(duì)象對(duì)立案監(jiān)督工作存在排斥心理,二是檢察機(jī)關(guān)存在畏難心理和功利心理。其次,相關(guān)法律規(guī)定存在缺陷。一是立案監(jiān)督線索來源范圍過窄,二是啟動(dòng)立案監(jiān)督程序的標(biāo)準(zhǔn)過高,三是立案監(jiān)督部門不