PPP模式下政府法律定位分析——以城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)風(fēng)險為例.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快，我國城市交通設(shè)施建設(shè)壓力逐漸增大，基于交通設(shè)施壓力的增大，對交通設(shè)施建設(shè)資金需求越來越大。資金的需求量大使得政府籌集所需建設(shè)資金成為一項(xiàng)難題，政府引進(jìn)PPP模式，使得政府和社會資本進(jìn)行合作。政府作為PPP項(xiàng)目中的重要角色，對項(xiàng)目的成功發(fā)揮很大作用。然而，在傳統(tǒng)公共物品理論下，政府在 PPP項(xiàng)目中僅僅擔(dān)當(dāng)提供者角色，提供公共服務(wù)，這種傳統(tǒng)的政府角色加重政府負(fù)擔(dān)，降低政府服務(wù)質(zhì)量，但是在公共物品理論下政

2、府角色有所改變，由供給者轉(zhuǎn)變?yōu)楹献髡吆捅O(jiān)管者。本文將重點(diǎn)研究政府在 PPP項(xiàng)目中的角色轉(zhuǎn)換以及責(zé)任承擔(dān)問題。
　　論文首先認(rèn)識了解PPP模式的一些理論內(nèi)容，簡單介紹其含義和范圍以及分析PPP項(xiàng)目的主體及其法律關(guān)系，根據(jù)相應(yīng)的法律依據(jù)分析國內(nèi)外主體的根本性區(qū)別；其次對國內(nèi)外的PPP模式案例進(jìn)行介紹，分析在運(yùn)用PPP模式的過程中存在的一些問題，最后從融資結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目運(yùn)營管理方面分析比較國內(nèi)外案例適用情況，總結(jié)在適用PPP模式中成功和失敗