民族地區(qū)煙草專賣市場(chǎng)政府監(jiān)管研究——以瑪曲縣煙草專賣市場(chǎng)監(jiān)管為例.pdf

1、煙草行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性以及其制成品的特殊性，是許多國(guó)家對(duì)煙草行業(yè)實(shí)行專賣制度的主要原因。我國(guó)是世界上主要的煙草生產(chǎn)國(guó)與煙草制品消費(fèi)國(guó)，煙草專賣制度起源于1914年，伴隨著新中國(guó)的成長(zhǎng)歷程，我國(guó)的煙草專賣制度從萌芽、初創(chuàng)、確立、完善的過程一路走來，其管理也一步步得到規(guī)范。
　　我國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行的經(jīng)營(yíng)是壟斷性的，其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管完全由政府控制。實(shí)質(zhì)上煙草對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的貢獻(xiàn)，也正是通過這樣的專賣專營(yíng)管理制度來作保障的，一定時(shí)期內(nèi)

2、，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，需要看到的是由于其制度原因也產(chǎn)生了一些問題：如煙草產(chǎn)品價(jià)格混亂、壟斷性過高、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、無證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、煙草走私、制假等現(xiàn)象層出不窮。在當(dāng)前的新形勢(shì)下，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善和發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)一體化以及世界煙草市場(chǎng)的形成，對(duì)中國(guó)的煙草專賣制度也長(zhǎng)生了沖擊，目前，改革并加強(qiáng)政府部門對(duì)煙草專賣市場(chǎng)的監(jiān)管，可以說已到了關(guān)鍵時(shí)期。
　　我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，民族地區(qū)的煙草專賣

3、市場(chǎng)監(jiān)管相對(duì)于其他地區(qū)而言，環(huán)境更加復(fù)雜，因?yàn)?，在少?shù)民族地區(qū)管理好煙草專賣市場(chǎng)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益的問題，更重要的是它具有一定的政治意義。本文正是基于這一認(rèn)識(shí)，結(jié)合本職工作與民族地區(qū)煙草專賣市場(chǎng)監(jiān)管的現(xiàn)狀，對(duì)甘南州瑪曲縣煙草專賣制度中政府監(jiān)管的現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問題提出了改進(jìn)民族地區(qū)煙草專賣市場(chǎng)監(jiān)管完善的建議。認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)民族地區(qū)煙草專賣市場(chǎng)的監(jiān)管：一是盡快修改并完善我國(guó)在該領(lǐng)域內(nèi)的法律法規(guī)；二