退休金和養(yǎng)老金制度并軌改革研究.pdf

1、隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系建設(shè)越來越成為全社會(huì)關(guān)注的重大民生問題。目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)形成了兩種不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行的是由國家財(cái)政包辦的退休金制度，而企業(yè)實(shí)行的是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老金制度。這種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“雙軌制”不僅損害了社會(huì)的公平正義，不利于人才在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間的合理流動(dòng)，而且不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。
　　該文以機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金制度和企業(yè)養(yǎng)老金制度為

2、研究對(duì)象，運(yùn)用比較分析方法研究了兩種制度之間存在的差異；并運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀、羅爾斯的正義論以及福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的帕累托改進(jìn)理論分析了兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌改革的必要性。著重分析了自2008年開始的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)改革進(jìn)展緩慢的原因，認(rèn)為試點(diǎn)改革的阻力主要在于改革的配套制度不完善、改革覆蓋對(duì)象不公平以及試點(diǎn)地區(qū)普遍存在的“搭便車”心理。提出在新一輪的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌改革中，應(yīng)該以事業(yè)單位試點(diǎn)改革為借鑒，在改革基本原則的指導(dǎo)下，依靠頂層設(shè)計(jì)，