區(qū)域性金融風險救助中地方政府作用研究——以LS市為例.pdf

1、由于外部性、壟斷性、信息不對稱性和脆弱性等原因，金融市場失靈時有發(fā)生，誘發(fā)金融風險的爆發(fā)，影響實體經(jīng)濟運行。如何在開放背景中實現(xiàn)金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管的平衡，以金融市場的穩(wěn)健發(fā)展推動國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，一直是各國政府金融政策的重心所在。在我國，受體制改革進程約束的影響，系統(tǒng)性金融風險發(fā)生的概率相對較小，但在局部地區(qū)，因擔保鏈、債務鏈等引發(fā)的區(qū)域性金融風險時有發(fā)生，致使“老板跑路”和“企業(yè)關(guān)閉潮”一再成為新聞關(guān)注的焦點。如何發(fā)揮地方政府作

2、用，有效防范和救助區(qū)域性金融風險，已成為中國體制改革的熱點領域。
　　作為改革開放的前沿陣地，浙江省具有經(jīng)濟市場化程度高、外貿(mào)依存度高、民營資本充裕、金融業(yè)發(fā)達、民間融資活躍等特點，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中面臨比內(nèi)陸地區(qū)更突出的問題，金融風險因素比其他地區(qū)更早暴露。近年來，該省LS市就發(fā)生了民間融資風險、企業(yè)擔保鏈風險和銀行擠兌等多起區(qū)域性金融風險事件，當?shù)卣诰S護經(jīng)濟發(fā)展、金融安全和社會穩(wěn)定的考慮，采取了以地方政府為主導、金融監(jiān)管部

3、門配合、相關(guān)部門和機構(gòu)積極參與的工作模式開展風險救助，較好地控制了金融風險并推動了地方金融改革創(chuàng)新。但同時，監(jiān)管鏈條過長、信息不對稱、監(jiān)管效率低等我國傳統(tǒng)金融垂直監(jiān)管模式內(nèi)生缺陷，也在相當大程度上限制了區(qū)域性金融風險救助的及時性和有效性，亟需賦予地方政府管理金融的權(quán)限，尤其是應讓其承擔區(qū)域性金融風險救助的責任。
　　論文以LS市為個案，以金融市場失靈和區(qū)域性金融風險理論為基礎，以案例研究為方法，重點針對LS市政府金融風險救助實踐，

4、探析救助的效果與制約因素，提出“堅持中央政府為主導的金融監(jiān)管模式，賦予地方政府區(qū)域內(nèi)金融管理權(quán)限參與區(qū)域性金融風險救助”的政策建議。
　　論文共分五部分。第一部分引言，在歸納現(xiàn)有文獻和觀點的基礎上明確了研究方法和內(nèi)容等事項;第二部分為區(qū)域性金融風險救助的理論基礎，闡述了區(qū)域性金融風險發(fā)生的原因、特征、表現(xiàn)形式及地方政府開展救助的必要性;第三部分展現(xiàn)了近年來LS政府救助區(qū)域性金融風險的實踐;第四部分歸納總結(jié)了LS政府救助區(qū)域性金融風