區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)救助中地方政府作用研究——以LS市為例.pdf

1、由于外部性、壟斷性、信息不對(duì)稱性和脆弱性等原因，金融市場(chǎng)失靈時(shí)有發(fā)生，誘發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)，影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。如何在開放背景中實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管的平衡，以金融市場(chǎng)的穩(wěn)健發(fā)展推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，一直是各國(guó)政府金融政策的重心所在。在我國(guó)，受體制改革進(jìn)程約束的影響，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率相對(duì)較小，但在局部地區(qū)，因擔(dān)保鏈、債務(wù)鏈等引發(fā)的區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生，致使“老板跑路”和“企業(yè)關(guān)閉潮”一再成為新聞關(guān)注的焦點(diǎn)。如何發(fā)揮地方政府作

2、用，有效防范和救助區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，已成為中國(guó)體制改革的熱點(diǎn)領(lǐng)域。
　　作為改革開放的前沿陣地，浙江省具有經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度高、外貿(mào)依存度高、民營(yíng)資本充裕、金融業(yè)發(fā)達(dá)、民間融資活躍等特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中面臨比內(nèi)陸地區(qū)更突出的問(wèn)題，金融風(fēng)險(xiǎn)因素比其他地區(qū)更早暴露。近年來(lái)，該省LS市就發(fā)生了民間融資風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)和銀行擠兌等多起區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)事件，當(dāng)?shù)卣诰S護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融安全和社會(huì)穩(wěn)定的考慮，采取了以地方政府為主導(dǎo)、金融監(jiān)管部

3、門配合、相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)積極參與的工作模式開展風(fēng)險(xiǎn)救助，較好地控制了金融風(fēng)險(xiǎn)并推動(dòng)了地方金融改革創(chuàng)新。但同時(shí)，監(jiān)管鏈條過(guò)長(zhǎng)、信息不對(duì)稱、監(jiān)管效率低等我國(guó)傳統(tǒng)金融垂直監(jiān)管模式內(nèi)生缺陷，也在相當(dāng)大程度上限制了區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)救助的及時(shí)性和有效性，亟需賦予地方政府管理金融的權(quán)限，尤其是應(yīng)讓其承擔(dān)區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)救助的責(zé)任。
　　論文以LS市為個(gè)案，以金融市場(chǎng)失靈和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)理論為基礎(chǔ)，以案例研究為方法，重點(diǎn)針對(duì)LS市政府金融風(fēng)險(xiǎn)救助實(shí)踐，

4、探析救助的效果與制約因素，提出“堅(jiān)持中央政府為主導(dǎo)的金融監(jiān)管模式，賦予地方政府區(qū)域內(nèi)金融管理權(quán)限參與區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)救助”的政策建議。
　　論文共分五部分。第一部分引言，在歸納現(xiàn)有文獻(xiàn)和觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上明確了研究方法和內(nèi)容等事項(xiàng);第二部分為區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)救助的理論基礎(chǔ)，闡述了區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因、特征、表現(xiàn)形式及地方政府開展救助的必要性;第三部分展現(xiàn)了近年來(lái)LS政府救助區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐;第四部分歸納總結(jié)了LS政府救助區(qū)域性金融風(fēng)