憲政視野下的公眾參與政府預(yù)算研究.pdf

1、目前,我國正處于社會轉(zhuǎn)型的重要時期,隨著各項體制改革的推進,作為財政體制重要組成部分的政府預(yù)算越來越受到公眾的關(guān)注?，F(xiàn)實生活中財政不透明導(dǎo)致的貪污、腐敗等不正之風(fēng)的盛行,正阻礙著我國整體的飛速發(fā)展,這與政府預(yù)算過程中缺乏公眾的實質(zhì)參與密切相關(guān),因此,政府預(yù)算被推到了風(fēng)口浪尖上也就不稀奇了。因此,要想抑制這種情況的進一步惡化,有效緩解政府與公民之間的矛盾,眼下迫切需要公眾積極地參與到政府預(yù)算的過程中來,共同營造“陽光財政”,推進財政制度改

2、革,加速我國的憲政民主化進程。
　　本文試圖通過比較國內(nèi)外公眾參與政府預(yù)算的理論與現(xiàn)實,提出適合我國國情的政府預(yù)算制度,力爭構(gòu)建一套完備的體系,來推進我國的財政體制改革,以解決目前存在的諸多問題。
　　第一部分首先對“政府預(yù)算”和“公眾參與”的詞義進行了解釋,綜合國內(nèi)外學(xué)者的觀點,準(zhǔn)確地給其下定義,以便更好地理解這項制度。
　　第二部分從理論上闡述了公眾參與政府預(yù)算制度的來源基礎(chǔ):人民主權(quán)理論、參與民主理論和財政立憲理

3、論,通過對理論的分析加深掌握一項完善制度背后的堅實理論支撐。
　　第三部分從現(xiàn)實角度剖析了我國的政府預(yù)算制度在發(fā)展過程中存在的種種問題,尤其是在公眾參與上的缺失,和產(chǎn)生的一系列不良后果,通過對其產(chǎn)生的原因進行分析,力求從根本上找到解決問題的方法,改變目前這種現(xiàn)狀。
　　第四部分分析了美國、英國和日本的政府預(yù)算制度,通過對這三個國家的政府預(yù)算制度的描述,和對政府預(yù)算制度中公眾參與的成熟運行機制的分析,對比當(dāng)前我國政府預(yù)算中存在

4、的諸多問題,從中提煉了許多對我國有益的經(jīng)驗與啟示,在今后的制度建設(shè)中可以借鑒和參考。
　　第五部分提出為了完善我國的政府預(yù)算,需要在現(xiàn)行制度中引入公眾參與。首先,應(yīng)當(dāng)將公眾參與寫入相關(guān)法律法規(guī)中,賦予其合法性,使法律成為其參與的有力保障;其次,要完善預(yù)算的信息公開,將和預(yù)算有關(guān)的信息向公眾披露,使公眾更好地參與社會經(jīng)濟生活;再次,強化預(yù)算聽證制度,在程序上切實保證公眾的親身參與,為其積極參與創(chuàng)造條件;最后,對全民加強預(yù)算知識的教育