憲政視野下的公眾參與政府預(yù)算研究.pdf

1、目前,我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期,隨著各項(xiàng)體制改革的推進(jìn),作為財(cái)政體制重要組成部分的政府預(yù)算越來(lái)越受到公眾的關(guān)注。現(xiàn)實(shí)生活中財(cái)政不透明導(dǎo)致的貪污、腐敗等不正之風(fēng)的盛行,正阻礙著我國(guó)整體的飛速發(fā)展,這與政府預(yù)算過(guò)程中缺乏公眾的實(shí)質(zhì)參與密切相關(guān),因此,政府預(yù)算被推到了風(fēng)口浪尖上也就不稀奇了。因此,要想抑制這種情況的進(jìn)一步惡化,有效緩解政府與公民之間的矛盾,眼下迫切需要公眾積極地參與到政府預(yù)算的過(guò)程中來(lái),共同營(yíng)造“陽(yáng)光財(cái)政”,推進(jìn)財(cái)政制度改

2、革,加速我國(guó)的憲政民主化進(jìn)程。
　　本文試圖通過(guò)比較國(guó)內(nèi)外公眾參與政府預(yù)算的理論與現(xiàn)實(shí),提出適合我國(guó)國(guó)情的政府預(yù)算制度,力爭(zhēng)構(gòu)建一套完備的體系,來(lái)推進(jìn)我國(guó)的財(cái)政體制改革,以解決目前存在的諸多問(wèn)題。
　　第一部分首先對(duì)“政府預(yù)算”和“公眾參與”的詞義進(jìn)行了解釋,綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者的觀點(diǎn),準(zhǔn)確地給其下定義,以便更好地理解這項(xiàng)制度。
　　第二部分從理論上闡述了公眾參與政府預(yù)算制度的來(lái)源基礎(chǔ):人民主權(quán)理論、參與民主理論和財(cái)政立憲理

3、論,通過(guò)對(duì)理論的分析加深掌握一項(xiàng)完善制度背后的堅(jiān)實(shí)理論支撐。
　　第三部分從現(xiàn)實(shí)角度剖析了我國(guó)的政府預(yù)算制度在發(fā)展過(guò)程中存在的種種問(wèn)題,尤其是在公眾參與上的缺失,和產(chǎn)生的一系列不良后果,通過(guò)對(duì)其產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析,力求從根本上找到解決問(wèn)題的方法,改變目前這種現(xiàn)狀。
　　第四部分分析了美國(guó)、英國(guó)和日本的政府預(yù)算制度,通過(guò)對(duì)這三個(gè)國(guó)家的政府預(yù)算制度的描述,和對(duì)政府預(yù)算制度中公眾參與的成熟運(yùn)行機(jī)制的分析,對(duì)比當(dāng)前我國(guó)政府預(yù)算中存在

4、的諸多問(wèn)題,從中提煉了許多對(duì)我國(guó)有益的經(jīng)驗(yàn)與啟示,在今后的制度建設(shè)中可以借鑒和參考。
　　第五部分提出為了完善我國(guó)的政府預(yù)算,需要在現(xiàn)行制度中引入公眾參與。首先,應(yīng)當(dāng)將公眾參與寫(xiě)入相關(guān)法律法規(guī)中,賦予其合法性,使法律成為其參與的有力保障;其次,要完善預(yù)算的信息公開(kāi),將和預(yù)算有關(guān)的信息向公眾披露,使公眾更好地參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活;再次,強(qiáng)化預(yù)算聽(tīng)證制度,在程序上切實(shí)保證公眾的親身參與,為其積極參與創(chuàng)造條件;最后,對(duì)全民加強(qiáng)預(yù)算知識(shí)的教育