促進我國合同能源管理發(fā)展的財稅政策研究.pdf

1、目前，我國能源消耗量大、利用效率低，節(jié)能潛力大。但是隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的節(jié)能管理體制已經(jīng)不能完全適應(yīng)我國節(jié)能市場的發(fā)展需求，這就有必要在中國引進并推廣以市場為基礎(chǔ)的節(jié)能運行新機制。與傳統(tǒng)的節(jié)能管理體制相比，合同能源管理(Energy Management Contract，EMC)這種新型節(jié)能機制是一種雙贏的節(jié)能方式。它不僅能為EMC相關(guān)利益主體帶來經(jīng)濟效益，還能實現(xiàn)節(jié)能減排的社會目標。鑒于我國巨大的節(jié)能潛力以及EMC機制自身的優(yōu)

2、勢，這種市場型節(jié)能機制在我國不僅是可行的，而且是必要的。
　　自20世紀90年代以來，我國政府與各相關(guān)部門通力合作，采取多種手段對EMC機制進行示范、引導(dǎo)和推廣，從而使我國節(jié)能服務(wù)業(yè)得到長足發(fā)展。但與國外節(jié)能強國相比，我國EMC機制市場占有率低、融資難、技術(shù)不成熟，整體實力亟須提高。因此，構(gòu)建一套完整的EMC激勵政策是當前節(jié)能工作的迫切任務(wù)。而財稅政策是政府理想的政策手段，它可以很好地利用市場的力量，積極引導(dǎo)EMC的發(fā)展。

3、　　本文首先運用文獻閱讀與社會調(diào)研相結(jié)合的方法，一方面介紹了EMC的由來、內(nèi)涵、運作模式、發(fā)展歷程及發(fā)展現(xiàn)狀等；另一方面依托外部性理論、信息不對稱理論，論證了財稅政策是促進EMC發(fā)展的有效手段，并由此介紹了主要財稅調(diào)控手段對EMC機制的作用機理。其次，論文還運用比較研究方法，對國內(nèi)外的EMC財稅激勵政策進行了剖析。最后，立足于我國“營改增”的背景和發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，本文從財政稅收角度提出了促進我國EMC發(fā)展的原則、整體思路與具體策略。