基于農地權能擴張的安徽省農地空心化治理研究.pdf

1、受城鄉(xiāng)發(fā)展差距、農業(yè)與非農產業(yè)非均衡發(fā)展及農民心理認知變化等因素的綜合影響，我國農業(yè)勞動力尤其是青壯年勞動力大量涌向城市和非農產業(yè)，造成農地因無人耕種或欠缺管理出現(xiàn)農地利用效率低的現(xiàn)象，即“農地空心化”現(xiàn)象。自20世紀80年代以來，安徽省已周期性地出現(xiàn)四輪較為嚴重的農地空心化現(xiàn)象，該現(xiàn)象不僅造成國家土地資源浪費、威脅國家糧食安全，還會引發(fā)基層管理、“三留人員”的情感、教育和養(yǎng)老等一系列社會問題，農地空心化現(xiàn)象及其治理受到越來越多的專家學

2、者的關注。
　　農地空心化問題涉及農村、農業(yè)和農民，是“三農”問題的重要環(huán)節(jié)，解決好農地空心化治理問題是保障安徽省實現(xiàn)中部率先崛起、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、全面推進“美好鄉(xiāng)村”建設的關鍵。本研究試從農地權能擴張視角研究農地空心化治理問題，主要從頂層制度保障、經營和服務組織保障以及資金和人才要素保障三方面深入分析農地權能擴張對農地空心化治理的作用機制。基于此，指出從農地權能擴張即農地經營權流轉這一嶄新視角研究農地空心化治理具有重要的理論與

3、實踐意義。
　　在總結國內外學者豐富研究成果的基礎上，首先，對安徽省農地空心化的演變過程、形成原因及影響進行詳細的分析。其次，指出農地權能擴張為農地空心化治理提供科學可行的途徑，分別從制度保障、組織保障及要素保障三方面深入分析農地權能擴張對農地空心化治理的作用機制。再者，在分析基于農地權能擴張的農地空心化四大治理模式基礎上，根據皖南、皖北典型村莊的調研情況對樣本村農地空心化及其治理模式發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析，并運用熵值法對樣本村農地