港口小城市培育模式研究——以青島泊里鎮(zhèn)為例.pdf

1、目前我國仍處于社會主義初級階段，要構(gòu)建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國空間發(fā)展新格局，必須建立符合國情的大中小城市結(jié)構(gòu)框架，必須探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新思路。這是加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，是解決三農(nóng)問題的重要途徑，是促進(jìn)社會全面進(jìn)步的必然要求。
　　鎮(zhèn)級市把現(xiàn)存越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成小城市，來構(gòu)筑聯(lián)系鄉(xiāng)村與城市的中間力量，為形成新型城鎮(zhèn)化合理的空間布局發(fā)揮著重要作用，為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展拓展了思路，也是體現(xiàn)中國特色社會主義

2、城鎮(zhèn)化內(nèi)涵與外延最本質(zhì)的制度。隨著越來越多的重點(diǎn)鎮(zhèn)投入到小城市培育工作中，建設(shè)過程中行政體制改革、公共服務(wù)平臺建設(shè)、就業(yè)與人口集聚、戶籍制度改革以及土地流轉(zhuǎn)等問題日益突出，建立怎樣的培育模式才能有利于重點(diǎn)鎮(zhèn)小城市化往健康、可持續(xù)發(fā)展的道路發(fā)展，是擺在各級政府和基層領(lǐng)導(dǎo)面前的巨大難題。在全國“千強(qiáng)鎮(zhèn)”中，由于區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化傳承、生態(tài)環(huán)境以及地域特色的不同，各省市都在探索富有自身特色的小城市培育路徑，例如浙江作為率先開展小城市試點(diǎn)

3、的省市，已走出一條符合實(shí)際情況、富有地域特色的新型城鎮(zhèn)化道路:定位明確，高標(biāo)準(zhǔn)培育成長為現(xiàn)代化小城市;以人為本，建成輻射農(nóng)村的區(qū)域性公共服務(wù)中心。
　　2013年青島首批小城市培育試點(diǎn)啟動，選取膠南市李哥莊鎮(zhèn)、平度市南村鎮(zhèn)、萊西市姜山鎮(zhèn)、即墨市藍(lán)村鎮(zhèn)和黃島區(qū)泊里鎮(zhèn)5個(gè)小城鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鎮(zhèn)，初步建立與小城市發(fā)揮相適應(yīng)的社會保障體系和行政管理機(jī)制，未來將建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、功能完備、生態(tài)文明、宜居宜業(yè)、社會和諧的現(xiàn)代化小城市。但青島依

4、山傍海的地形地貌決定了5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)在區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色、自然資源等方面存在顯著差異性，統(tǒng)一的重點(diǎn)鎮(zhèn)小城市化培育模式研究，會束縛了小城鎮(zhèn)發(fā)展特色和培育路徑。
　　本文選取了位于環(huán)渤海區(qū)域、膠州半島的核心區(qū)域的黃島區(qū)泊里鎮(zhèn)為例，其集聚了沿海地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色和優(yōu)勢，以及港口型城鎮(zhèn)以港而建、以港而興的發(fā)展特色路徑，將代表大批港口小城鎮(zhèn)演變發(fā)展成中小城市的成長軌跡，具有可研究性。隨著港口貿(mào)易的全球化和配套設(shè)施的信息化的轉(zhuǎn)型，港口是帶動城鎮(zhèn)經(jīng)