“省管縣”對鄭州發(fā)展的影響及對策研究.pdf

1、“省管縣”是近幾年來行政管理體制中最受關(guān)注的改革模式，被認為涉及國家的長治久安，“擴權(quán)強縣”、“強縣擴權(quán)”等有關(guān)省管縣體制的改革實踐引起了廣泛關(guān)注，特別是它的成功經(jīng)驗和主要做法引發(fā)了社會各界對現(xiàn)行市管縣體制的深刻反思以及推行省管縣體制的積極探討?；诖耍艺J為省管縣體制作為新一輪行政體制改革的方向已逐漸明朗化。在這種條件下，作為省會城市，“省管縣”會對鄭州產(chǎn)生哪些影響？會帶來哪些機遇和挑戰(zhàn)？鄭州如何應(yīng)對這一重大行政體制變革呢？針對這些問

2、題，經(jīng)過專題調(diào)研，并結(jié)合鄭州市實際，研究撰寫了此篇調(diào)查報告。
　　 本文共分為六個部分，第一部分，引言，從三個方面介紹了國內(nèi)省管縣研究的現(xiàn)狀;第二部分，省管縣體制的政策背景及發(fā)展分析，主要從市管縣的形成及省管縣的提出開始，著重闡述了市管縣存在的問題及為什么要進行省管縣行政體制改革;第三部分，經(jīng)過統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，從經(jīng)濟綜合實力、發(fā)展空間及產(chǎn)業(yè)布局、對工業(yè)服務(wù)業(yè)的影響、區(qū)域中心城市建設(shè)四個方面論述了省管縣體制對鄭州市發(fā)展的影響;第四部

3、分，選取武漢、南京、杭州、烏魯木齊、銀川等為學習對象，借鑒參考外地市的主要應(yīng)對經(jīng)驗;第五部分，通過對政策的解讀，結(jié)合鄭州市實際，制定了切實可行的應(yīng)對策略;第六部分為問題討論，提出了本文的主要觀點、創(chuàng)新之處、不足之處及今后努力方向。在分析省管縣體制的實施背景、政策取向和主要經(jīng)驗的過程中，通過兩種實踐模式的對比，深入探討了省管縣體制的發(fā)展方向和改革途徑，重點研究了省管縣體制改革對鄭州市發(fā)展帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，在行政區(qū)劃調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政與規(guī)劃