湖南省岳陽縣“村財(cái)鄉(xiāng)管”存在的問題及對策研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中不可缺少的重要一環(huán)。隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已經(jīng)無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，對當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提出了新的使命和要求。如何加強(qiáng)和完善村級財(cái)務(wù)管理是農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是各級黨委、政府一直謀求解決的難點(diǎn)問題。
　　我國的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長期以來處于落后階段，在制度建設(shè)、人員素質(zhì)、設(shè)備配置等方面存在很多漏洞，這些都制約著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系和農(nóng)村社會的

2、和諧穩(wěn)定。在此背景下，財(cái)政部提出了“村級會計(jì)委托代理制度”，在實(shí)踐中取得了良好的效果，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作向規(guī)范有序的方向發(fā)展?！按遑?cái)鄉(xiāng)管”則是這一制度最普遍的具體實(shí)施模式。它作為新時期以來我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作二十多年探索和實(shí)踐的產(chǎn)物，是當(dāng)前實(shí)踐中普遍行之有效的村級財(cái)務(wù)管理模式，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化，在很大程度上解決了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重、利益分配不公等問題，也在提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平、促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)

3、律、提升政府公信力等方面起到了重要作用。但隨著這項(xiàng)工作的不斷深入實(shí)施，一些原來未顯露出來的問題已逐步顯露出來，如會計(jì)基礎(chǔ)薄弱、村級財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不完善、監(jiān)督缺位等問題。
　　本文大致可分為理論與實(shí)例兩大板塊，理論部分主要對“村財(cái)鄉(xiāng)管”的概念、內(nèi)涵進(jìn)行界定和對其合法性、合理性的分析，著重分析了“村財(cái)鄉(xiāng)管”與村民自治的內(nèi)在聯(lián)系。實(shí)例部分是通過實(shí)地調(diào)查了湖南省岳陽縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及下轄部分行政村的村級財(cái)務(wù)管理情況，系統(tǒng)分析“村