浙江省區(qū)救濟院研究(1928-1937).pdf

1、從古代中國開始，原始救濟活動一直存續(xù)。在晚清到民國的社會大變革中，由于西方思潮的影響，原本這種家庭成員或宗族之間，以一種自助、他助為途徑的非官方救濟活動變成了現(xiàn)代社會保障的正式制度。
　　浙江省區(qū)救濟院前身為杭州同善堂，雖然夫馬進的研究稱，杭州同善堂本身就是一個官營色彩頗為濃厚的慈善組織，但從杭州同善堂到浙江省區(qū)救濟院的轉(zhuǎn)變還是體現(xiàn)了國家行政管理體系和立法等制度上的大大推進，救濟已經(jīng)從柔性的社會活動變?yōu)閯傂缘膰邑熑巍５幸稽c值得

2、指出的是，浙江省區(qū)救濟院雖然變?yōu)檎降墓俜綑C構(gòu)，但仍延續(xù)著杭州同善堂原本“官民合作”的模式。浙江省區(qū)救濟院的管理為院長和院務(wù)委員會共同構(gòu)成的二元模式，而作為決策機構(gòu)的院務(wù)委員會主要組成為社會精英和士紳，不僅如此，兩者在組織經(jīng)費的構(gòu)成上也大體相似。雖然這種“官民合作”的模式成為批評近代中國“市民社會”或“公共領(lǐng)域”興起的重要佐證，但歷史的吊詭之處就在于，救濟院這類官方機構(gòu)繼續(xù)延續(xù)這種“官民合作”的模式，即使不能證明晚清中國“市民社會”的興