我國福利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)瀆職犯罪的防治對策研究.pdf

1、福利企業(yè)是我國一項歷史悠久的公共政策，對于社會的穩(wěn)定和諧與國家的發(fā)展進步具有極其重要的意義。福利企業(yè)是一項集中安置殘疾人就業(yè)并推動全社會分散安置殘疾人就業(yè)的行之有效的社會政策。它是以安置有一定勞動能力并有勞動要求的殘疾人就業(yè)為主要目的、具有社會福利性質(zhì)的特殊企業(yè)，是堅持助殘、濟困、落實科學(xué)發(fā)展觀的生動體現(xiàn)。
　　近年來，我國福利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)的瀆職犯罪居高不下，嚴重損害了國家和人民的財產(chǎn)安全，給黨和政府帶來了極其惡劣的影響，具有高度

2、的政治危害性。通過對福利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)瀆職犯罪案例分析，發(fā)現(xiàn)福利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)的瀆職犯罪主要發(fā)生在福利企業(yè)資格審查與退稅審核環(huán)節(jié)，主要模式是應(yīng)作為而不作為或應(yīng)不作為而作為，并且瀆職犯罪牽連甚廣、責(zé)任分散，容易引發(fā)窩案、串案。正是由于福利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)瀆職犯罪的專項立法缺失，瀆職犯罪的刑罰裁量又沒有做到罪刑相適應(yīng)與刑罰個別化，無法實現(xiàn)刑罰的威懾、預(yù)防與教育的價值追求，同時福利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)瀆職犯罪的法律監(jiān)督缺乏全面性、預(yù)防性與深刻性，導(dǎo)致了我國福

3、利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)瀆職犯罪的防治政策缺乏有效性、功能性與價值性。同時，民政稅務(wù)等福利企業(yè)監(jiān)管部門之間缺乏有效溝通、相互監(jiān)督機制；這些部門的某些工作人員守法意識薄弱、價值觀錯位；而殘疾人法律意識較低，不會、不愿也不敢運用法律武器維護自身權(quán)益等，這些都助長了福利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)瀆職犯罪的多發(fā)。
　　基于我國的具體國情，再結(jié)合我國福利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)瀆職犯罪防治的現(xiàn)狀，本文從刑罰權(quán)的制刑、求刑與量刑的角度出發(fā)，加強福利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)瀆職犯罪防治的法律

4、力度，并從思想、制度等源頭上設(shè)置相應(yīng)的措施杜絕福利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)的瀆職犯罪的發(fā)生，做到法律反腐、制度反腐與思想反腐，具體如下：第一，加緊專項立法，給予福利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)瀆職犯罪的防治以法律支撐；第二，加強福利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)瀆職犯罪法律監(jiān)督的全面性、事先性與針對性，通過量刑建議使檢察機關(guān)的法律監(jiān)督具有事先性與預(yù)防性，在程序上對法院的自由裁量權(quán)形成制約，保證福利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)瀆職犯罪定罪的正確與量刑的精準；第三，建立民政稅務(wù)等福利企業(yè)監(jiān)管部門有效溝

5、通、相互監(jiān)督制度，從思想與制度的源頭上預(yù)防腐敗的滋生；第四，提高殘疾人員的尚法理念，加強殘疾人的法律意識，使他們明確自身價值與國家的政策扶持，拒絕殘疾證的非法交易，避免企業(yè)利用殘疾證謊報福利企業(yè)騙取稅款，為國家的進步發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定做出貢獻。
　　福利企業(yè)作為解決殘疾人就業(yè)的主要方式，是我國一項極其重要的公共政策，其實施的順利與否，對于我國社會的和諧穩(wěn)定具有十分重要的影響。但是由于福利企業(yè)具有相當?shù)姆彪s性，福利企業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)瀆職