民間金融監(jiān)管模式創(chuàng)新研究.pdf

1、民間金融作為正規(guī)金融的補充，其存在由來已久，不可否認其在支持民營經(jīng)濟快速發(fā)展、為正規(guī)金融體系注入競爭因素等方面發(fā)揮了積極作用，但隨著其規(guī)模的日益擴大也逐漸暴露出一些問題，影響了經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展。
　　 2003年國家首次對民間金融的發(fā)展給予了政策支持，這一改革旨在鼓勵和支持民間資本參與地方金融機構(gòu)改革，意味著民間金融將會被逐步納入國家正規(guī)金融體系中。2012年新提出金融綜合改革作為化解高利貸等民間金融畸形發(fā)展形態(tài)、引導(dǎo)民間金融

2、健康有序發(fā)展的長效機制。
　　 本文重點研究了民間金融納入管控后，金融行業(yè)主管部門、各級地方政府如何才能充分發(fā)揮其金融監(jiān)管作用，管控好民間金融這匹野馬，充分發(fā)揮其對現(xiàn)有正規(guī)金融的有效補充作用，以期尋找一種適合中國金融特色的民間金融監(jiān)管模式。目前，由于民間金融一直處于國家金融監(jiān)管體系之外，所以對民間金融監(jiān)管的研究基本處于健全法律制度等理論層面，對監(jiān)管部門的地位和發(fā)揮的作用較少提及。在民間金融步入陽光地帶之后，監(jiān)管部門的責(zé)任更加明確

3、，但如何把握好監(jiān)管的力度和尺度，既發(fā)揮好監(jiān)管作用，維護金融市場安全與穩(wěn)定，又不至于打壓民間資本進入金融市場的積極性，發(fā)揮好其對正規(guī)金融市場有益補充作用，是應(yīng)當(dāng)清晰把握和深入研究的。
　　 本文著眼于民間金融監(jiān)管模式和監(jiān)管體系的構(gòu)建，主要采取了比較分析法和規(guī)范分析法，分析了我國當(dāng)前的金融環(huán)境、民間金融現(xiàn)狀及特點，充分肯定了民間金融在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮的積極作用，并正面分析了民間金融可能造成的負面影響和引發(fā)的風(fēng)險。本文從民間金融

4、自身性質(zhì)和經(jīng)濟社會發(fā)展等幾個方面闡述了健全民間金融監(jiān)管的迫切需求和必要性，并以美國、印度等國家和臺灣地區(qū)為例，通過對這些國家和地區(qū)民間金融監(jiān)管模式的分析借鑒，比較剖析了我國民間金融監(jiān)管的主客體特征，提出了建立基于區(qū)別審慎度的差異化多維監(jiān)管模式，并在民間金融監(jiān)管流程設(shè)計上進行了有益嘗試。本文在分析民間金融監(jiān)管現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，嘗試提出一種新的民間金融監(jiān)管模式，促使行業(yè)監(jiān)管部門與地方政府在對民間金融的監(jiān)管中既不缺位也不越位，既保障了金融市場的安