金融監(jiān)管與民間融資淺談

1、金融監(jiān)管與民間融資淺談摘要香港《放債人條例》與中國人民銀行《貸款通則》都在一定程度上為民間金融的規(guī)范化起到一定的積極作用。兩個條文均在事先、事中、事后三個方面對民間金融活動實行了嚴格的監(jiān)督和控制。但兩個條文在法律制定的價值取向、立法機構與社會地位、和具體內(nèi)容規(guī)定上又有明顯的不同。香港《放債人條例》比中國人民銀行《貸款通則》和其他現(xiàn)行有關民間借貸法律條文規(guī)定的更為全面系統(tǒng)。為此，我們可以作為借鑒，具體規(guī)范完善民間融資等相關法律制度。關鍵詞

2、融資監(jiān)管金融基金項目：遼寧省法學會2014年調(diào)研課題：《民間借貸訴訟臨界遼寧民間融資規(guī)范化研究》（LNFXH2014B002）。作者簡介：孫長江，北京大成（沈陽）律師事務所主任，高級律師，研究方向：民商法、訴訟法；朱麗，北京大成（沈陽）律師事務所律師；肖冬梅，遼寧公安司法管理干部學院；韓天宇，北京大成（沈陽）律師事務所。中圖分類號：D922.28文獻標識碼：A文章編號：10090592（2015）0609802民間融資作為一種民間調(diào)劑資

3、金短缺工具，解決了部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的特殊要求，是一種更為有效的融資方式。但與此同時，民間借貸也產(chǎn)生了一定的弊端，其自身的民間性以及不規(guī)范性都對正常的社會經(jīng)等方面進行了詳細的規(guī)定，同時，規(guī)定了根據(jù)違法行為的不同，應依法追究民事、刑事和行政責任。二、差異性取向（一）確立規(guī)則的原點《條例》主要是為了規(guī)制放債人，重點規(guī)制放貸的合規(guī)性；而《通則》主要是為了規(guī)范貸款行為，維護借貸雙方的合法權益，保證信貸資產(chǎn)的安全，提高貸款適用的整體效益，促進社會

4、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。（二）適用規(guī)則的層級《條例》由香港立法委員會制定；而《通則》則是由中國人民銀行制定?！稐l例》是香港專業(yè)放債機構的專門立法，法院可以直接適用該法律，港督會同行政局也可制定相關規(guī)則；《通則》僅僅是由中國人民銀行頒布的部門規(guī)章，屬于部門行政規(guī)章，效力等級低，在實踐過程中，法院只是參照適用規(guī)章（國務院部門規(guī)章與地方政府規(guī)章），法院可以用，也可以不用。（三）規(guī)范設置的約束1.種類和期限。《通則》對放債的種類和期限進行了明確的規(guī)定。