“三舊”改造項(xiàng)目治理結(jié)構(gòu)選擇研究.pdf

1、為了實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地供給，促進(jìn)土地的集約節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)存量用地的內(nèi)部挖潛，改善城市內(nèi)部環(huán)境，“三舊”改造項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。在當(dāng)前的地方實(shí)踐中，形成了不同的“三舊”改造模式，本文根據(jù)改造主體及其參與方式和參與程度的不同，將現(xiàn)實(shí)中的“三舊”改造模式分為三種類型:政府主導(dǎo)型，“中間人”模式和自主治理模式。在這一現(xiàn)實(shí)背景下，如何根據(jù)改造項(xiàng)目的具體條件，選擇合適的“三舊”改造模式，對(duì)于釋放存量用地的潛在價(jià)值、實(shí)現(xiàn)增值收益的公平分配具有十分重要的

2、意義。
　　本文從交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論出發(fā)，將“三舊”改造項(xiàng)目視為地方政府、原土地權(quán)利人和企業(yè)主體之間進(jìn)行的一項(xiàng)復(fù)雜的交易。確定了“三舊”改造項(xiàng)目中的六個(gè)重要的交易屬性，以節(jié)約改造過程中的交易費(fèi)用為目的，搭建了一個(gè)“交易—關(guān)鍵交易屬性—交易費(fèi)用—治理結(jié)構(gòu)”分析框架，對(duì)“三舊”改造項(xiàng)目治理結(jié)構(gòu)的選擇進(jìn)行指導(dǎo)。最后本文選取了廣東省“三舊”改造中的三個(gè)案例進(jìn)行實(shí)證分析，對(duì)上述治理結(jié)構(gòu)的分析框架進(jìn)行了驗(yàn)證。
　　研究結(jié)果表明，“三舊”

3、改造過程可以視為一項(xiàng)交易來進(jìn)行分析，其以改造區(qū)的區(qū)位條件、改造過程的時(shí)間跨度、土地產(chǎn)權(quán)的異質(zhì)性、交易規(guī)模和成本收益的不確定性為典型的交易屬性，在現(xiàn)實(shí)中存在著政府主導(dǎo)型、“中間人”模式和自主治理三種治理模式，這三種治理模式屬于混合制的不同表現(xiàn)形式，在政府、市場(chǎng)主體和原土地產(chǎn)權(quán)人之間形成了一種三邊治理的契約關(guān)系。交易費(fèi)用理論可以用于指導(dǎo)實(shí)踐中“三舊”改造項(xiàng)目的治理結(jié)構(gòu)選擇，其以保障交易和契約關(guān)系的順利實(shí)現(xiàn)為目的，以節(jié)約改造過程中的交易費(fèi)用為