政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展評(píng)價(jià)研究——基于省級(jí)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析.pdf

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有弱質(zhì)性，面臨自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能有效分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)并穩(wěn)定農(nóng)民收入。2004年，我國(guó)開始試點(diǎn)實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，依托于保險(xiǎn)公司的商業(yè)化運(yùn)作，先由地方政府試點(diǎn)提供財(cái)政補(bǔ)貼，2007年中央政府開始提供財(cái)政補(bǔ)貼，自此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展迅速。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)公司的數(shù)量逐年增加，但卻同時(shí)曝出部分保險(xiǎn)公司騙保、拉攏地方政府推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、套取保費(fèi)補(bǔ)貼資金等問題。在中央政府大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的同時(shí)，各省也結(jié)合本省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)

2、保險(xiǎn)發(fā)展，逐步提高財(cái)政補(bǔ)貼力度，上海、吉林、黑龍江、安徽先后成立了安信、安華、陽光、國(guó)元四家專業(yè)公司，因地制宜逐步形成了相對(duì)成熟的發(fā)展模式。這些舉措對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的效果如何？全國(guó)31個(gè)省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平如何？影響各省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的顯著因素有哪些？為系統(tǒng)評(píng)價(jià)我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平，需要弄清楚這些問題。此外，因?yàn)楦魇∞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展離不開保險(xiǎn)公司的展業(yè)推動(dòng)，因此在評(píng)價(jià)各省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平之前有必要對(duì)保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及其業(yè)績(jī)

3、表現(xiàn)進(jìn)行梳理。
　　基于此，文章的目標(biāo)分為以下三個(gè)：對(duì)保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)業(yè)績(jī)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，分析其業(yè)績(jī)差異；構(gòu)建指標(biāo)體系，對(duì)全國(guó)31個(gè)省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平進(jìn)行量化評(píng)價(jià)和打分排名；根據(jù)排名結(jié)果進(jìn)一步分析影響各省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的因素，并據(jù)此提出政策建議。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，本文利用《中國(guó)保險(xiǎn)年鑒》和官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分別從保險(xiǎn)公司和省級(jí)層面分析農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給市場(chǎng)。首先，對(duì)保險(xiǎn)公司分類，通過引入的凈資產(chǎn)收益率計(jì)算樹分別計(jì)算各類公司的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)，分析其業(yè)績(jī)差

4、別。然后，構(gòu)建評(píng)價(jià)各省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平的指標(biāo)體系，采用多元統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)各省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平進(jìn)行量化評(píng)價(jià)和打分排名。最后，構(gòu)建計(jì)量模型量化分析影響各省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平的因素，得出研究結(jié)論。
　　研究結(jié)果表明，在財(cái)政補(bǔ)貼支持下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)獲利空間較大，專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司存在投資業(yè)績(jī)欠佳、對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼依賴度較高、自身投資能力欠佳等問題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平排名靠前的幾個(gè)省存在幾點(diǎn)共性：較早成立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司快速在本省展業(yè)；財(cái)政補(bǔ)貼力度較

5、大；結(jié)合本省實(shí)際形成了相對(duì)成熟的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式。進(jìn)一步的回歸分析表明，率先成立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司展業(yè)、財(cái)政補(bǔ)貼力度、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式，這三項(xiàng)因素對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的影響最顯著；除此之外，第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展也有一定正向影響。
　　根據(jù)研究結(jié)果，為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，提出以下政策建議：針對(duì)保險(xiǎn)公司，打破現(xiàn)有補(bǔ)貼“一刀切”的局面，探索建立多元化的績(jī)效補(bǔ)貼模式和補(bǔ)貼資金使用監(jiān)測(cè)機(jī)制；針對(duì)各省，吸引專業(yè)性農(nóng)業(yè)保