成都市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險收入分配效應(yīng)及財政負(fù)擔(dān)水平研究.pdf

1、養(yǎng)老保險事關(guān)國民福祉，其不僅具有保險的功能，而且不同養(yǎng)老保險制度通過繳費和養(yǎng)老金待遇計發(fā)方式的不同設(shè)計還可能具有收入分配效應(yīng)。同時，政府對養(yǎng)老保險的財政補(bǔ)貼是其再分配效應(yīng)的重要支撐。
　　在人口老齡化不斷加劇和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系的趨勢下，成都市率先出臺了針對城鄉(xiāng)居民的《成都市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試行辦法》，與全國“新農(nóng)?！焙统擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險制度不同，該辦法參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險設(shè)計，在繳費檔次的設(shè)定和政府的補(bǔ)貼方式上都有其獨特

2、性。
　　本文根據(jù)成都市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的制度設(shè)計構(gòu)建精算模型，通過純收益、替代率和政府財政負(fù)擔(dān)水平三個指標(biāo)的測算，考察其在收入分配方面的效應(yīng)和政府財政負(fù)擔(dān)水平。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，總體上該養(yǎng)老保險制度利于參保年限較多的年輕一代，且養(yǎng)老保險財富有逆向收入轉(zhuǎn)移的傾向，省級政府和成都市地方政府的財政負(fù)擔(dān)均不大，省級補(bǔ)貼分擔(dān)了大部分壓力。
　　本文的政策含義是，針對不同的繳費檔次應(yīng)給予養(yǎng)老保險繳費不同的補(bǔ)貼比率，同時提高較低繳費檔次參保人員