成都市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)收入分配效應(yīng)及財(cái)政負(fù)擔(dān)水平研究.pdf

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)事關(guān)國(guó)民福祉，其不僅具有保險(xiǎn)的功能，而且不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度通過(guò)繳費(fèi)和養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)方式的不同設(shè)計(jì)還可能具有收入分配效應(yīng)。同時(shí)，政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼是其再分配效應(yīng)的重要支撐。
　　在人口老齡化不斷加劇和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的趨勢(shì)下，成都市率先出臺(tái)了針對(duì)城鄉(xiāng)居民的《成都市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》，與全國(guó)“新農(nóng)保”和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不同，該辦法參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)設(shè)計(jì)，在繳費(fèi)檔次的設(shè)定和政府的補(bǔ)貼方式上都有其獨(dú)特

2、性。
　　本文根據(jù)成都市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)構(gòu)建精算模型，通過(guò)純收益、替代率和政府財(cái)政負(fù)擔(dān)水平三個(gè)指標(biāo)的測(cè)算，考察其在收入分配方面的效應(yīng)和政府財(cái)政負(fù)擔(dān)水平。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，總體上該養(yǎng)老保險(xiǎn)制度利于參保年限較多的年輕一代，且養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)富有逆向收入轉(zhuǎn)移的傾向，省級(jí)政府和成都市地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)均不大，省級(jí)補(bǔ)貼分擔(dān)了大部分壓力。
　　本文的政策含義是，針對(duì)不同的繳費(fèi)檔次應(yīng)給予養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不同的補(bǔ)貼比率，同時(shí)提高較低繳費(fèi)檔次參保人員