網絡化治理與城市旅游標準化體系的建設——以蘇州為例.pdf

1、我國旅游標準化工作始于1987年頒布實施《旅游涉外飯店的星級劃分和評定》標準。在短短的20余年時間里，旅游標準化工作在提高行業(yè)管理水平、提升旅游服務品質、提高旅游品牌知名度、保障消費者權益、增強旅游產品的競爭力等方面取得了顯著成效。如今，我國旅游業(yè)正處于轉型升級，全面提升發(fā)展品質，打造中國人自己的旅游品牌，進一步參與國際競爭的發(fā)展新階段，這對旅游業(yè)標準化工作提出了新的要求。蘇州作為首批全國旅游標準化5個試點城市（區(qū)）之一，在2011年轟

2、轟烈烈的創(chuàng)建旅游標準化示范城市后標準化體系的建設工作便逐漸降溫，沒有達到預期的效果，難以逃脫“運動式創(chuàng)建”的窠臼。
　　蘇州市旅游標準化體系建設推進困難，表面上看是因為政府部門間協(xié)調不夠，不能形成合力，標準化相關的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和公眾沒有積極參與，不能共同推動，但根本原因是治理模式的缺失。
　　本文在梳理現(xiàn)有旅游標準化體系文獻的基礎上，用網絡化治理的模式對旅游標準化體系建設中涉及的治理問題進行了分析。文章首先對旅游標準化的系

3、列理論和前人研究成果進行了綜述，闡述了旅游標準化的概念、特點和作用，以及為什么要用網絡化治理的模式推行城市旅游標準化建設。然后，筆者從網絡化治理的概念、特征、模式、影響因素以及公私伙伴關系等方面入手，構建了一個對旅游標準化體系建設的分析框架。接著，筆者以蘇州旅游標準化體系的建設為例，結合親自參與的感受，對蘇州旅游標準化體系建設過程中的政府協(xié)同、公私伙伴關系進行了深入分析，總結出蘇州旅游標準化體系的建設中存在諸如縱向政府部門之間事權與資源