電價(jià)規(guī)制方法與應(yīng)用研究.pdf

1、電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一,電能商品涉及面廣,社會(huì)影響大,關(guān)系國(guó)計(jì)民生。在國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下,電價(jià)規(guī)制既要維系電力企業(yè)的“生命線”,又必須維護(hù)整個(gè)社會(huì)利益,使社會(huì)福利最大化,促進(jìn)電力企業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；還要促進(jìn)節(jié)能減排,降低發(fā)電煤耗和線損,引領(lǐng)電力工業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)核電、可再生能源等新能源的發(fā)展等等。由此,電價(jià)成為電能商品供需關(guān)系中的主要和關(guān)鍵問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大環(huán)境下,宏觀經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)

2、要求中國(guó)的電力工業(yè)進(jìn)行全新的改革,建立全新的、適合中國(guó)的電價(jià)規(guī)制機(jī)制和體系。與此同時(shí),我國(guó)現(xiàn)行電價(jià)規(guī)制研究比較零散,理論性、實(shí)踐性沒(méi)有有效結(jié)合。為此,本論文對(duì)電價(jià)現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的分析,針對(duì)各環(huán)節(jié)電價(jià)存在的問(wèn)題,從政府價(jià)格規(guī)制角度,系統(tǒng)、深入地研究發(fā)電(上網(wǎng))電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)中的居民階梯式遞增銷售電價(jià)規(guī)制機(jī)制,提出了我國(guó)電力工業(yè)各環(huán)節(jié)電價(jià)形成機(jī)制規(guī)制的理論依據(jù)、目的、模型(手段)和方法。論文對(duì)相關(guān)電價(jià)形成機(jī)制規(guī)制的設(shè)計(jì)、實(shí)施及促進(jìn)

3、電力行業(yè)健康穩(wěn)定有效發(fā)展具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值,取得了如下研究成果:
　　 1)在研究和歸納國(guó)外價(jià)格規(guī)制理論的基礎(chǔ)上,分析、比較了中外電價(jià)規(guī)制的異同,論述了建立適合中國(guó)國(guó)情的電價(jià)規(guī)制的重要性；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,明確提出電價(jià)規(guī)制的四大目標(biāo):有效配置資源、提高生產(chǎn)效率、防止過(guò)度補(bǔ)貼和適當(dāng)超前發(fā)展；從實(shí)踐角度對(duì)激勵(lì)型電價(jià)規(guī)制的兩種模型--價(jià)格上限、收入上限進(jìn)行了系統(tǒng)的利弊分析,明確了它們的適用范圍；運(yùn)用投入產(chǎn)出模型,對(duì)電價(jià)總水平與

4、物價(jià)指數(shù)之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。
　　 2)對(duì)我國(guó)發(fā)電環(huán)節(jié)電價(jià)機(jī)制的歷史沿革與現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié),分析了現(xiàn)行發(fā)電電價(jià)存在的問(wèn)題和不足；針對(duì)發(fā)電價(jià)格的電價(jià)政府定價(jià)與市場(chǎng)定價(jià)長(zhǎng)期并存的實(shí)際,提出了電價(jià)規(guī)制對(duì)策。一是在政府規(guī)制方面,運(yùn)用區(qū)域標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)理論,提出確立在區(qū)域范圍內(nèi)的火電機(jī)組政府定價(jià)規(guī)制模型,以促進(jìn)資源在區(qū)域內(nèi)省間的優(yōu)化配置,鼓勵(lì)節(jié)能調(diào)度,從而推動(dòng)降耗減排、有效抑制限制“跑馬圈地”、無(wú)效投資的行為,使區(qū)域內(nèi)電廠步入良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)發(fā)電

5、市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)。算例分析表明,如果采用區(qū)域標(biāo)尺定價(jià),在實(shí)行節(jié)能發(fā)電調(diào)度前后對(duì)電力企業(yè)的利益調(diào)整相對(duì)小,更能調(diào)動(dòng)各方參與節(jié)能發(fā)電的積極性,與現(xiàn)行分省標(biāo)桿電價(jià)相比更適于節(jié)能發(fā)電調(diào)度的推行。二是在市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制方面,針對(duì)現(xiàn)行發(fā)電市場(chǎng)領(lǐng)域電價(jià)“雙軌制”結(jié)算信息缺失、各方高度關(guān)注的特點(diǎn),進(jìn)行電價(jià)結(jié)算規(guī)制的研究。通過(guò)設(shè)計(jì)華東電力市場(chǎng)結(jié)算的時(shí)序安排,驗(yàn)證發(fā)電市場(chǎng)電量安排、電價(jià)競(jìng)價(jià)機(jī)制設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性,并進(jìn)而驗(yàn)證發(fā)電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效性和合理性程度,以保證發(fā)電

6、電力市場(chǎng)的健康發(fā)展。三是鑒于我國(guó)抽水蓄能電站實(shí)行租賃制面臨的理論問(wèn)題,提出現(xiàn)行的抽水蓄能租賃制包括租賃關(guān)系和委托代理關(guān)系,因而電價(jià)規(guī)制機(jī)構(gòu)除了需要制定租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外,還需要對(duì)電網(wǎng)租賃費(fèi)回收分?jǐn)倷C(jī)制和抽水蓄能電站的過(guò)度使用進(jìn)行必要的規(guī)制,并提出了相應(yīng)的規(guī)制機(jī)制,以促進(jìn)電源結(jié)構(gòu)調(diào)整和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
　　 3)根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行輸配電價(jià)規(guī)制的各項(xiàng)政策,結(jié)合電網(wǎng)體制,全面闡述了輸配電環(huán)節(jié)定價(jià)結(jié)構(gòu)(共用網(wǎng)絡(luò)電價(jià)結(jié)構(gòu)、專項(xiàng)服務(wù)、接網(wǎng))和定價(jià)方

7、法；重點(diǎn)論述了共用網(wǎng)絡(luò)輸電價(jià)規(guī)制機(jī)制,提出了共用網(wǎng)絡(luò)三部制電價(jià)結(jié)構(gòu):輸電可靠性價(jià)格反映安全成本,輸電電度電價(jià)回收輸電線路損耗等變動(dòng)成本,其余部分輸電納入容量電價(jià)；提出了區(qū)域共用網(wǎng)絡(luò)三部制電價(jià)的計(jì)算方法。并以華東區(qū)域?yàn)槔?進(jìn)行實(shí)例測(cè)算和分析,驗(yàn)證了輸電價(jià)格三部制的合理性和有效性；設(shè)計(jì)了輸配電價(jià)平衡帳戶和傳導(dǎo)機(jī)制,以有效調(diào)控電網(wǎng)企業(yè)的收入,使之受控、在控。鑒于各區(qū)域共用網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)強(qiáng)弱不一,各區(qū)域也可以將可靠性電價(jià)并入輸電容量電價(jià),即轉(zhuǎn)化成

8、共用網(wǎng)絡(luò)兩部制輸電電價(jià)。由此共用網(wǎng)絡(luò)輸電價(jià)具備了具有很強(qiáng)的運(yùn)用性、實(shí)用性、可操作性。
　　 4)鑒于電力商品具有普遍服務(wù)的義務(wù),電價(jià)交叉補(bǔ)貼的存在具有一定的合理性。但是居民用電的高速增長(zhǎng),使得交叉補(bǔ)貼范圍、程度急劇擴(kuò)大,造成電力用戶之間的不公平,從促進(jìn)居民節(jié)約用電、合理用電、節(jié)能減排、公平負(fù)擔(dān)角度出發(fā),需要采取適當(dāng)措施予以引導(dǎo)。論文以拉姆塞定價(jià)和價(jià)格的需求彈性理論為基礎(chǔ),對(duì)實(shí)行居民階梯式遞增電價(jià)的必要性、設(shè)計(jì)原則等進(jìn)行了論述,提