鄂爾多斯農(nóng)村民間借貸異化及治理研究--以鄂托克旗為例.pdf

1、S t u d y O n t h eA l i e n a t i o na n d G o v e r n a n c eo f R u r a lP r i v a t e L o a n s i nO r d o s ．．．．AC a s eS t u d y o f E t u o k e B a n n e r b yL I U C h a n gA t h e s i ss u b m i t t e di np a r

2、t i a ls a t i s f a c t i o no f t h eR e q u i r e m e n t sf o r t h ed e g r e e o fM a s t e ro f E c o n o m i c s c l a s sA g r i c u l t u r a lt e c h n o l o g y p r o m o t i o n a n d t r a i n i n gS u p e

3、r v i s o rP r o f e s s o r Z E N G Y o n g m e iC e n t r a l S o u t h U n i v e r s i t yo f F o r e s t r ya n d T e c h n o l o g y4 9 8 S h a o s h a nS o u t h R o a d ，T i a n x i n D i s t r i c tC h a n g s h

4、a H u n a n 4 10 0 0 4 ，R R ．C H I N AM a y ， 2 0 1 8摘要在鄂爾多斯地區(qū)民間借貸危機(jī)爆發(fā)以后，該市農(nóng)村地區(qū)民間借貸陷入了危機(jī)的深淵，非法融資事件頻發(fā)，民間糾紛案件層出不窮，鄂爾多斯農(nóng)村民間借貸急需規(guī)范化，陽(yáng)光化。對(duì)民間借貸的正確引導(dǎo)有利于農(nóng)村金融體系的構(gòu)建，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)收入差距，有利于該地“三農(nóng)”的發(fā)展，也符合國(guó)家在“十九大”提出的農(nóng)村振興戰(zhàn)略。本文從民間借貸的概念界定

5、入手，結(jié)合相關(guān)理論研究，通過(guò)對(duì)典型案例：鄂爾多斯農(nóng)村地區(qū)一鄂托克旗經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展現(xiàn)狀的研究，將研究范圍界定在農(nóng)戶(hù)的放貸行為方面，發(fā)現(xiàn)其民間借貸過(guò)程中存在的問(wèn)題，并通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)、牧民、居民的訪(fǎng)談、問(wèn)卷調(diào)查，從農(nóng)村受民間借貸異化危害的現(xiàn)象出發(fā)，以農(nóng)民的視角，探求民間借貸異化的原因，最終結(jié)合國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)農(nóng)村民間借貸規(guī)范化的政策建議，解決農(nóng)村民間借貸中的問(wèn)題。本文的主要結(jié)論有：1 ．民間借貸異化的實(shí)質(zhì)是借貸雙方對(duì)互相情況了解甚少的，為攫取

6、經(jīng)濟(jì)利益而沒(méi)有簽立合法約定的借貸行為。也是放貸利率遠(yuǎn)高于正常水平的，放貸人對(duì)經(jīng)濟(jì)形式盲目自信的，借貸者偽裝在合法外表下設(shè)計(jì)出的融資騙局。2 ．民間借貸在鄂爾多斯農(nóng)村的主要異化表現(xiàn)是高利貸、非法集資及非法吸收公眾存款的形式。鄂爾多斯民間借貸爆發(fā)以后到今天仍有后遺癥，影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村牧區(qū)人民的生活生計(jì)，影響了農(nóng)牧業(yè)的正常對(duì)農(nóng)村金融信用體系正常發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響，損害了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益，需要對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村民間借貸進(jìn)行規(guī)范化管理，化解危機(jī)。3 ．民

7、間借貸異化的原因有：民眾投資心態(tài)異變，唯利是圖，投資金融防范意識(shí)薄弱，攀比浪費(fèi)的社會(huì)風(fēng)氣，企業(yè)融資目的不純，出現(xiàn)龐氏騙局式的非法融資，民間資本膨脹，投資渠道單一，金融市場(chǎng)不健全等宏觀方面，地方政府的監(jiān)管缺失及政策失靈，輿論傾斜，導(dǎo)致危機(jī)被放大等。4 ．管控鄂爾多斯的民間融資良性發(fā)展需要多層次多維度多方法進(jìn)行?？赏ㄟ^(guò)以下六個(gè)途徑進(jìn)行實(shí)踐探索：一，優(yōu)化民間借貸發(fā)展政策環(huán)境；二是建立區(qū)域性多元化金融市場(chǎng)；三是進(jìn)一步健全征信系統(tǒng)；四是建立健全法