論刑法中的變通規(guī)定和補(bǔ)充規(guī)定.pdf

1、作為多民族統(tǒng)一的國家，統(tǒng)一的刑法典是國家在政治、法制上統(tǒng)一的標(biāo)志之一，也是我國各族人民共同選擇的結(jié)果。然而，長期的歷史積累，使得我國境內(nèi)各民族之間的民族習(xí)慣有很大的不同。某些民族習(xí)慣，漸漸發(fā)展成具有規(guī)范效力的民族習(xí)慣法，為當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾所尊重、所信仰。實(shí)踐證明，少數(shù)民族的習(xí)慣法在化解社會矛盾、解決民族糾紛以及維護(hù)社會秩序等方面起到了舉足輕重的作用。然而，有一些民族習(xí)慣法卻與全國性刑法的規(guī)范不相協(xié)調(diào)，甚至直接抵觸。為了解決這一沖突，刑法

2、典第90條專門規(guī)定，民族自治地方可以根據(jù)自身特點(diǎn)，即當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)、文化特定，依據(jù)刑法的基本原則，制定在本民族自治地區(qū)通行的變通或者補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)請全國人大常委會批準(zhǔn)施行。刑法的這一規(guī)定，對于貫徹民族政策、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、保護(hù)民族文化遺產(chǎn)以及促進(jìn)少數(shù)民族群眾對刑法的認(rèn)同感具有十分重要的意義。
　　然而，至今為止，全國范圍內(nèi)尚未有任何一個民族自治地方制定過正式的有關(guān)刑法變通或者補(bǔ)充的規(guī)范性文件。這使刑法的上述規(guī)定似乎變成了一紙空文

3、。造成這一狀況既有理論研究薄弱的原因，也有立法經(jīng)驗(yàn)不足的緣故。刑法雖然對于制定民族地方的變通規(guī)定和補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行了肯定，但只是一個框架式的規(guī)定，細(xì)節(jié)方面并不明了。
　　刑法的變通規(guī)定應(yīng)指民族自治地方依照憲法和法律的規(guī)定，根據(jù)本地區(qū)的具體實(shí)際情況，在刑法的基本原則指導(dǎo)下對刑法的某些具體規(guī)定進(jìn)行變更、修改，以適應(yīng)本民族自治地區(qū)特點(diǎn)的特別刑法規(guī)定。刑法的補(bǔ)充規(guī)定則是指在刑法缺位的情況，由民族自治地方依法根據(jù)本地區(qū)的具體實(shí)際情況，依據(jù)刑法的

4、基本原則創(chuàng)制的適合本地區(qū)的特別刑法規(guī)定。刑法變通規(guī)定和補(bǔ)充規(guī)定既有聯(lián)系，又有區(qū)別，二者都應(yīng)當(dāng)具有民族性、地方性、輕緩性和單行性特點(diǎn)。制定刑法變通規(guī)定和補(bǔ)充規(guī)定有多重依據(jù)：其理論依據(jù)主要在于我國各少數(shù)民族的特殊民俗和法治建設(shè)的協(xié)同需要；其法律依據(jù)包括憲法、立法法、民族區(qū)域自治法、刑法等多個不同層次、不同部門的法律；其事實(shí)依據(jù)在于司法實(shí)踐中出現(xiàn)的層出不窮的由民族習(xí)俗和特殊需要引起的刑事案件的處理矛盾。
　　制定刑法變通或者補(bǔ)充規(guī)定，要