我國強制隔離戒毒若干法律問題研究.pdf

1、碩士學位論文法律問題研究潘嘉贊稟磐大學摘要摘 要我國的強制隔離戒毒制度是《禁毒法》頒布后整個國家戒毒思路與體制的變遷，作為一種行政強制措施，通過對吸毒成癮人員進行系統(tǒng)性、強制性的戒毒治療，保障吸毒人的健康及社會穩(wěn)定。筆者長期從事基層公安禁毒執(zhí)法工作，發(fā)現(xiàn)由于原先勞教戒毒思想根深蒂固，導致強制隔離戒毒制度執(zhí)行7 年中，在法律規(guī)范和實踐層面還存在諸多偏離制度設計本意的地方。本文研究的主要是強制隔離戒毒在強制期限、執(zhí)行方式和權力救濟等三個方面

2、存在的問題：第一，期限設置規(guī)定一般為2 年，必要時可以延長1 年，作為一種治療手段并沒有考慮到戒毒人員個體的差異而區(qū)別對待，而對吸毒成癮認定和強戒決定主體均集中在縣級公安機關，導致過度注重社會危害的預防忽視了戒毒的治療性。第二，執(zhí)行方式在設計本意上是通過強制的方式，在相對隔離的場所中采取系列治療手段，讓吸毒人員接受系統(tǒng)戒毒治療，但與勞教戒毒相似的執(zhí)行方式和管理人員固化的思維，導致執(zhí)行方式的偏離，強制醫(yī)療變成為懲戒。第三，救濟途徑有限卻對

3、人身自由限制過重，有悖于現(xiàn)代行政行為的程序性限制原則，而外部監(jiān)督的缺失，更影響了行政相對人在執(zhí)行期間的權利保障。上述三個方面的問題，影響了強制隔離戒毒制度設計本意的實現(xiàn)，導致在部分吸毒人員思維中產(chǎn)生了“違法不如犯罪，強戒不如判刑”的極端觀念。本文一方面通過比較國外以判決監(jiān)禁為執(zhí)行方式的固定期限和以醫(yī)療自治為執(zhí)行方式的可變期限兩種模式的優(yōu)劣，吸收適合我國國情的合理內容來充實完善現(xiàn)有的強制隔離戒毒制度。另一方面從醫(yī)學、社會心理學和法學三個角

4、度，對吸毒成癮的病理性特征、心理性毒癮的戒除方式、保障人身權利等方面進行了深入的剖析，由此形成扎實的理論基礎，提出完善強制隔離戒毒期限與執(zhí)行方式的基本建議：第一，要摒棄強制戒毒是另一種勞教的錯誤觀念，明確強制醫(yī)療的本質屬性，杜絕對吸毒人員變相羈押，切實保障人身權益。第二，要將專業(yè)資質、獨立的第三方醫(yī)療引入戒毒診斷評估中，讓直接影響戒毒時限的法律依據(jù)更為客觀、公正，由此避免原先自評自審模式的弊端。第三，按照生理脫毒、心理脫毒和回歸社會三個

5、階段，執(zhí)行全封閉、半封閉以及敞開式管理，通過動態(tài)處置實現(xiàn)戒毒時限的分階段、遞增型，糾正原先固化模式的不利。第四，將監(jiān)管民警的剛性強制與職業(yè)戒毒醫(yī)生的柔性強制相結合，在實現(xiàn)與毒品的人身隔離同時實現(xiàn)心理隔離，緩解吸毒人員對強制戒毒的抵觸心理。第五，構建強制隔離戒毒與其他戒毒方式的緩沖地帶，協(xié)助吸毒人員平穩(wěn)過渡到正常生活，防止原有強硬執(zhí)行方式帶來的管理脫節(jié)。第六，通過在決定作出時引入聽證程序、在執(zhí)行期間由檢察機關行使法律監(jiān)察的雙重保障措施，有