戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策研究.pdf

1、發(fā)展戰(zhàn)略性新興企業(yè)已經(jīng)成為世界各國政府部門提升區(qū)域創(chuàng)新能力、實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展的核心與關鍵。稅收政策作為政府部門支持企業(yè)創(chuàng)新的重要工具之一，日益引起政府部門的高度重視。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，需要稅收政策給予有效引導與支持，但是稅收政策制定部門很難在短時間內(nèi)掌握戰(zhàn)略性新興企業(yè)稅收需求，導致戰(zhàn)略性新興企業(yè)需求與稅收政策無法實現(xiàn)有效匹配。因此，亟需在掌握稅收政策促進戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新作用機理基礎上，評價現(xiàn)行稅收政策有效性，確定稅收

2、優(yōu)化重點，以有效實現(xiàn)稅收政策對戰(zhàn)略性新興企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的促進作用。
　　本文在分析企業(yè)自主創(chuàng)新、科技稅收政策以及自主創(chuàng)新與稅收政策相關性研究成果基礎上，分析戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)涵和特征，揭示戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的關鍵要素、企業(yè)自主創(chuàng)新過程與規(guī)律以及自主創(chuàng)新稅收政策內(nèi)涵與構成;在此基礎上，從稅收政策對自主創(chuàng)新的促進作用、稅收政策促進戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新的動力與阻力以及稅收優(yōu)惠政策促進戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新的動態(tài)過程視角揭示

3、了稅收政策對自主創(chuàng)新的影響;運用耗散結構理論，分析戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新系統(tǒng)的耗散結構特征，揭示稅收政策促進戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新的機理。從稅收政策促進戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新的總體思想、核心內(nèi)容與管理模型角度設計稅收政策促進戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新的理論框架。
　　從稅種分布結構、稅收政策優(yōu)惠方式、優(yōu)惠環(huán)節(jié)、優(yōu)惠對象等方面，分析促進我國企業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)行稅收政策，總結與分析促進戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新的相關稅收政策;從政策布局、政策工

4、具、政策柔性、政策實施四方面設計促進戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策有效性評價指標體系，運用模糊Borda數(shù)方法和規(guī)則方法相結合設計了政策有效性評價方法，進而對我國現(xiàn)行稅收政策有效性進行實證評價，為構建促進我國戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策體系優(yōu)化提供了客觀依據(jù)和決策借鑒。根據(jù)評價結果，從稅收政策體系、政府、企業(yè)視角，提出促進戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)行稅收政策存在的主要問題。
　　提出促進戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策優(yōu)化原則

5、與思路;基于大樣本問卷調查和多元回歸分析，確定促進戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)化重點;面向戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新過程，構建多稅種總體優(yōu)化框架，接著圍繞稅基、稅率和優(yōu)惠方式等，分別對企業(yè)所得稅、個人所得稅等所得稅和增值稅和關稅等流轉稅進行優(yōu)化;設計戰(zhàn)略性新興技術企業(yè)、產(chǎn)品和人才三個主要稅收優(yōu)惠客體認定指標及量化規(guī)則與評價標準，并運用模糊評價和神經(jīng)網(wǎng)絡原理構建綜合評價和智能化評價方法。
　　從協(xié)同管理機制、服務平臺支撐機制、監(jiān)督管理

6、機制、對象選擇機制和對象風險預警機制五個方面構建了促進戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策實施機制。從組織協(xié)同和政策工具協(xié)同兩個方面設計了協(xié)同管理機制實施策略。從稅收信息化管理、稅收職能人員培訓、稅收政策宣傳三個方面設計了服務平臺支撐機制實施策略。從內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管兩個方面設計了監(jiān)管機制實施策略。從選擇標準和選擇程序兩個方面設計了對象選擇機制。從風險預警流程和風險預警評估體系兩個方面設計了稅收對象風險預警機制。
　　本文對稅收政策促